Občinski dolg je Koncept, upravljanje in vzdrževanje, prestrukturiranje

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Občinski dolg so dolžniške obveznosti občine v agregatu. To vključuje tudi jamstva, izdana drugim posojilojemalcem. V našem članku bomo obravnavali koncept občinskega dolga, strukturo, vrste, prestrukturiranje ter se dotaknili tudi vprašanj vzdrževanja in upravljanja.

Struktura

Občinski dolg je kategorija, ki jo brezpogojno in v celoti zagotavlja vse premoženje, ki tvori občinsko blagajno. Strukturo kategorije je smiselno določiti kot skupino dolžniških obveznosti v skladu z vrstami dolžniških obveznosti, ki jih določa proračunska zakonodaja, ki velja na ozemlju države. Lahko se izvajajo kot obveznosti, povezane z:

• vrednostni papirji občine (sicer se imenujejo občinski vrednostni papirji);
• posojila, ki jih je občina prejela od kreditnih institucij;
• proračunska posojila, ki jih lokalni proračun pritegnejo iz drugih proračunov,vključeno v proračunski sistem Ruske federacije;
• Jamstva občine (njihovo drugo ime je občinska jamstva).

Upoštevati je treba, da dolžniške obveznosti občinske strukture ne morejo obstajati v drugih oblikah, razen v zgornjih.

Zvezek

Obseg občinskega dolga je sestavljen iz naslednjih elementov:

• Nominalni denarni znesek dolga, ki se pripisuje občinskim vrednostnim papirjem.
• Obseg dolga glavne vrednosti za proračunska posojila, ki jih pritegne lokalni proračun.
• Obseg glavnega dolga za posojila, ki jih je prejela občinska struktura.
• Znesek dolga po ustreznih garancijah.
• Obseg drugih, poleg določenih, dolžniških obveznosti, ki niso poplačane.

različne obveznosti

Občinski dolg je kategorija, ki ima določeno klasifikacijo. Torej so dolžniške obveznosti občinske strukture dolgoročne (od vključno 5 let), srednjeročne (od 1 do 5 let) in kratkoročne (manj kot 1 leto).

Postopek prenehanja dolžniških obveznosti občin, ki so denominirane v valuti Ruske federacije, in odpis dolga sta obravnavana v čl. 101 BK RF. Lokalne samouprave uporabljajo vsa pooblastila, povezana z oblikovanjem prihodkov lokalnega proračuna za poplačilo lastnih dolžniških obveznosti, pa tudi za servisiranje dolga.

Koncept upravljanja občinedolg

Upravljanje dolgov je treba razumeti kot niz ukrepov, ki jih država izvaja za neposredno izplačilo dohodkov upnikom in odplačevanje tekočih posojil ter za spremembo pogojev tistih posojil, ki so že bila izdana. V kategorijo upravljanja z državnim in občinskim dolgom je priporočljivo vključiti tudi opredelitev pravil in izdajo novega državnega dolga. vrednostni papirji.

Cilji upravljanja

Med cilji upravljanja državnega in občinskega dolga je pomembno poudariti naslednje:

1. Ekonomično: maksimalno znižanje stroškov tistih zunanjih posojil, ki so pritegnjena; reprogram dolga in (ali) izboljšanje faktorjev refinanciranja; zmanjšanje splošnih stroškov, povezanih s servisiranjem zunanjega dolga; povečanje učinkovitosti pritegnjenega potenciala virov.
2. Politično: ohranjanje delovanja političnega sistema.
3. Socialno: zagotavljanje socialne stabilnosti, pravočasno financiranje socialnih programov.
4. Zagotavljanje državne varnosti. Tukaj je pomembno pojasniti, da lahko povečano breme obveznosti zunanjega dolga negativno vpliva na ekonomsko varnost države.

Upravljanje odra. Postopek utemeljitve

Premislimo o fazah upravljanja državnega in občinskega dolga. Cikel upravljanja je v tem primeru sestavljen iz petih stopenj. Vsak od njih premaga specifičnonaloge. Med njimi izpostavljamo najpomembnejše.

Najprej gre za izvajanje postopka utemeljevanja meja občinskega dolga (tako notranjega kot zunanjega), meja zunanjega in notranjega zadolževanja, maksimalnega obsega poroštev, pa tudi oblikovanje programov zunanje in notranje zadolževanje. Pomembno je omeniti, da je na tej stopnji določena višina dolžniškega bremena prihodnjih obdobij v celoti, vključno z zunanjim in domačim dolgom, ter vrste prihodnjih posojil. Zato se tovrstne dejavnosti štejejo za strateško pomembne za državo.

Ustvarjanje emisijskega programa

Drugič, to je oblikovanje programa za izdajo občinskih in državnih vrednostnih papirjev ter določitev posebnih parametrov prihodnjih posojil v skladu s pogoji obtoka, stopnjo verjetne donosnosti, postopkom za izplačilo dohodka, omejitve lastnikov, postopek plasiranja in druge pogoje, zaradi katerih je absolutno vsako zadolževanje kar se da privlačno za vlagatelje, ki so lahko tako rezidenti kot nerezidenti. Kakovost dela na tej stopnji je odvisna zlasti od odsotnosti ali prisotnosti v prihodnosti "vrhov" plačil dolgov, pa tudi od pretoka sredstev za odplačilo predhodno najetih posojil po vrstnem redu njihovega refinanciranja, v pravočasno.

tretja stopnja

Tretjič, to je postavitev obveznic in seveda ureditev kotacij za občinske in državneobveznosti ravno na sekundarnem trgu dolga (na primer občinska stanovanja). Vpliv na kotacije za obveznice občinskega in državnega pomena vključuje regulacijo proračunske učinkovitosti najetih posojil, ki se prodajajo, pa tudi višine tekočega dolga (tako notranjega kot zunanjega).

Zadnje faze

Četrta stopnja je značilna za obdobje razvoja Ruske federacije po razpadu ZSSR. Ta faza je povezana z izvajanjem ukrepov, katerih potreba je določena z ustreznostjo kriznih situacij ali slabih terjatev. Če vlada ne more organizirati servisiranja občinskih dolgov in jih poplačati, se začne pogajati z upniki o reviziji plačilnih rokov in zapadlosti dolžniških obveznosti. Na podlagi rezultatov razprave lahko stranke sprejmejo eno od naslednjih odločitev:

• Odložena plačila.
• Popolni ali delni odpis dolga.
• Prestrukturiranje dolga.
• Predčasno odplačilo obveznosti.
• Izvedba listinjenja in tako naprej.

Zadnja faza je izvedba prvotnega ali spremenjenega plačilnega načrta. Priporočljivo je vključiti poplačilo in servisiranje občinskih in državnih dolgov notranje in zunanje narave.

Orodja

Občinski dolg je kategorija, ki zahteva popolno upravljanje. Zato je priporočljivo našteti orodja za njegovo izvedbo. Tako subjekti (državni in občinski organi) pogosto uporabljajo različne metode. Njihova uporaba je povezana zdejstvo, da v nekaterih primerih obstajajo okoliščine, ki onemogočajo pravočasno vračilo prejetih dolžniških obveznosti in pripadajočih obresti. Zato je treba odložiti plačilo dolga ali spremeniti pogoje posojila.

Tržni instrumenti, ki se uporabljajo za upravljanje javnega dolga, vključujejo naslednje: refinanciranje dolga, prestrukturiranje dolga in podaljšanje dolga. Priporočljivo je, da razmislite o vsakem od njih posebej.

Prestrukturiranje dolga

S to metodo lahko dolžnik doseže revizijo prvotnega servisnega načrta in poplačilo občinskega in državnega dolga. Po novem postopku ima dolžnik obdobje mirovanja, v katerem se plačujejo le obresti. Poleg tega se podaljša obdobje odplačevanja zneska gotovine, ki je glavni dolg. Prestrukturiranje dolga pogosto spremlja odpis dela glavnega dolga, pa tudi konsolidacija predhodno izdanih dolžniških obveznosti.

Pri konsolidaciji posojil je treba razumeti spremembo njihovih pogojev (običajno prisilno), povezano s časovnim razporedom. Običajno pride do povečanja ročnosti posojil, ki so bila izdana s pretvorbo kratkoročnih obveznosti in pretvorbo kratkoročnih posojil v dolgoročna.

Metodologija se uporablja predvsem za obvladovanje dolžniške krize. Kot rezultat prestrukturiranja, dodatnedenarna sredstva za zagotavljanje gospodarske rasti in odplačevanje javnega dolga v prihodnosti. Kljub temu pa hkrati postane pomembno omejevanje dostopa do virov virov, zlasti do mednarodnih finančnih trgov.

Skladno z RF BC se prestrukturiranje dolga šteje kot prenehanje obveznosti na podlagi sporazuma. Velja pojasniti, da govorimo o dolgovih, ki tvorijo državni ali občinski dolg. Poleg tega je pomembno, da jih nadomestimo z drugimi dolžniškimi obveznostmi, ki predvidevajo bistveno drugačne pogoje za odplačilo in servisiranje (člen 105 RF BC).

Navedeni postopek se lahko izvede z delnim znižanjem (odpisom) glavnice. Upoštevajte, da stroški servisiranja prestrukturiranega dolga niso vključeni v znesek stroškov, povezanih s servisiranjem dolžniških obveznosti v tekočem poslovnem letu, če je ustrezen znesek vključen v skupni znesek prestrukturiranega dolga.

prenos dolga

Podaljšanje državnega in občinskega dolga za razliko od prestrukturiranja vključuje podaljšanje obdobja obveznosti. To je narejeno za lažja plačila. Podaljšanje je orodje, ki se ne uporablja za upravljanje države. dolga v proračunski zakonodaji Ruske federacije takšne oblike ni.

Refinanciranje

Refinanciranje je treba razumeti kot poplačilo starega dolga s prevzemom novih obveznosti. Treba je opozoriti, da v zvezi z državnimi posojili včasihuporabiti koncept vračila dolga. Danes je običajno uporabiti tri ključne metode refinanciranja posojil:

• Finančna ministrstva s soglasjem imetnikov dolgov izvajajo njihovo zamenjavo s pretečenimi roki odplačevanja za nove v zneskih, ki ustrezajo odplačanim;
• izvajati predčasne transakcije v zvezi z zamenjavo nekaterih obveznosti z drugimi z daljšimi odplačnimi rokami;
• organizirajte prodajo (prodajo) novih obveznic in izkupiček uporabite za odplačilo vrednostnih papirjev s potečenimi roki odkupa.

Sklep

Torej, obravnavali smo koncept, vzdrževanje, mejo občinskega dolga. Poleg tega smo analizirali kategorije refinanciranja, podaljšanja in prestrukturiranja dolga, ki delujejo kot orodja upravljanja.

Na koncu je treba opozoriti, da operativno upravljanje v Rusiji izvaja vlada Ruske federacije, Ministrstvo za finance Ruske federacije. Kot agenta ministrstva za finance je pomembno imenovati Centralno banko Ruske federacije in Vnesheconombank. Enotni sistem upravljanja v zvezi z državnim dolgom Ruske federacije je opredeljen v Odloku Vlade Ruske federacije z dne 04.03.1997.

Dolžniške obveznosti Ruske federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije, občine so v celoti zavarovane s celotnim premoženjskim kompleksom v lasti Federacije, sestavnega subjekta Ruske federacije, občinske strukture. To premoženje predstavlja ustrezno zakladnico, izpolnjevanje obveznosti pa se izvaja na račun sredstev določenega proračuna.