Občinski red je Koncept, pravna opredelitev, pravni okvir in pogoji za umestitev

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Koncept "državne ureditve" je mnogim znan. Kaj pa je občinski red? To moramo izvedeti v tem članku. Predstavljajmo si definicijo te besede, sorto takega reda. Določili bomo zakonodajni okvir zanj, pravila in načela umestitve.

koncept

Komunalno naročilo je nakup lokalne samouprave z uporabo javnih sredstev za te namene. Najprej - proračunski denar.

Sistem tovrstnih naročil je eden glavnih regulatorjev gospodarskih procesov na ravni lokalne samouprave. V nekaterih primerih se občinski red tolmači nerazumno ozko – nekakšen konkurenčen nakup različnih materialnih sredstev za potrebe občine. Še redkeje - način opravljanja komunalnih storitev.

Širše razumevanje občinskega reda: to je ideologija oblikovanja in nadaljnje uporabe odhodkovnega deleža lokalnih proračunov, eden od elementov upravljanja s finančnimi viri celotne množice občinformacije.

Problem modernosti

V idealnem primeru bi morali vsi izdelki, kupljeni za potrebe sistema lokalne uprave, iti skozi občinska naročila. Pa tudi vso množico proračunskih občinskih storitev, ki jih opravljajo tako občinski kot drugi tipi izvajalcev.

Toda trenutno je na žalost izdajanje občinskih naročil v Ruski federaciji bolj izjema kot pravilo. Ni enotne službe, ki bi bila odgovorna za organizacijo tovrstnih naročil. Zato vsak strukturni oddelek lokalne samouprave samostojno išče izvajalce. Ali pa sodeluje samo z dobavitelji, ki jih pozna, ki so mu znani, in si zapira priložnost, da se seznani z donosnejšim in zanesljivejšim novim sodelovanjem.

občinski ali državni?

Ali obstajajo razlike med občinskimi in državnimi naročili? Ja, ampak razlika je res majhna. Kljub temu zakon opredeljuje občinski red kot ločen pojav. To je potrebno najprej za določitev naročnika - občinskega ali državnega organa. A oba delujeta v isto smer – to je zadovoljevanje državnih potreb.

Specializirane agencije se ukvarjajo z upravljanjem takšnih naročil in ustvarjanjem spletnih strani zanje. Spremljajo, ali je naročilo oddano zakonito in ali so spremljajoči postopki v skladu z zahtevami zakona.

Pogodba ali naročilo?

Moral birazlikovati med temi tesnimi, a hkrati različnimi pojmi. Razmislite, kako jih razlaga ruski proračunski zakonik.

Občinska pogodba je vrsta pogodbe, ki jo v imenu določene občine sklene struktura lokalne samouprave, različne proračunske institucije, pooblaščeni organi ali organizacije s fizičnimi ali pravnimi osebami. Namen takšne pogodbe je zagotoviti občinske potrebe, ki jih zagotavljajo meje lokalnih proračunov.

Občinsko naročilo je sklop že podpisanih občinskih pogodb - za dobavo izdelkov, opravljanje storitev na račun sredstev lokalne državne blagajne.

Kaj je predmet naročila?

Po ruskem pravu so predmeti občinskih odredb:

• polepševalne dejavnosti.
• Gradnja, remont, rekonstrukcija vozišča.
• Popravila objektov, povezanih z družbeno infrastrukturo.
• Dobava različnih goriv in maziv za občinske potrebe.
• Recikliranje in nadaljnje odstranjevanje odpadkov.
• Vzdrževanje, vzdrževanje, remont in tekoča popravila tako stanovanjskega kot nestanovanjskega občinskega sklada in inženirskega omrežja.
• Dobava različnih vrst blaga za občinske potrebe.
• Zaloge potrošniških izdelkov - za otroke in revne.
• Zagotavljanje drugih storitev, ki lahko zadovoljijo družbene, kulturne in vsakodnevne potrebe državljanov.

Glavne naloge

Oddaja občinskih naročil zasleduje več pomembnih nalog hkrati:

• Znižanje stroškov nekaterih vrst blaga in storitev.
• Ciljno usmerjeno zagotavljanje socialnih storitev prebivalstvu, ki takšno podporo objektivno potrebuje.
• Prednostni razvoj posebnih vrst storitev, katerih obseg iz določenih razlogov ni mogoče regulirati s tržnimi mehanizmi.
• Skrajšanje rokov izvajanja komunalnih storitev, zagotavljanje njihove visoke kakovosti.

Načela izvajanja

Zdaj razmislite o najpomembnejših načelih za izvajanje občinskih naročil:

• Uporaba regulativnih postopkov za načrtovanje in nadaljnja naročila.
• Zagotavljanje odprtega dostopa do sodelovanja na tekočih natečajih za izvajanje občinskih naročil. Ta številka vključuje tudi nabavo izdelkov za občinske potrebe na različnih blagovnih borzah.
• Strogi nadzor nad sklenitvijo občinskih pogodb.
• Zagotavljanje prihrankov proračuna.
• Skladnost z načeli proste konkurence.

Zakonodajna uredba

Razmislite, kaj piše o občinskem redu v zakonu. Tu bodo kot regulativni akti delovali:

• FZ "O oddaji naročil za dela, blago in storitve za občinske in državne potrebe" št. 94 (2005).
• St. 7.29 - 7.32 Upravni zakonik Ruske federacije.
• St. 447-449 Civilnega zakonika Ruske federacije.
• St. 70-73 ruskiProračunska koda.

Opozoriti je treba, da so trenutno številne občine sprejele predpise, ki urejajo postopek oddaje naročil s strani lokalne uprave.

Različice pojava

Umestitev občinskega reda (pa tudi državnega) se izvaja v strogih okvirih razpisa. Glavni cilj razpisa za izvedbo tovrstnih naročil je najti dobavitelje, ki so pripravljeni ponuditi najbolj zanesljivo in donosno sodelovanje.

Občinska naročila se običajno oddajo na posebni uradni spletni strani. Ne glede na zneske, vključene v njih.

Zakon o državnem, občinskem redu uvaja več odobrenih metod za njegovo umestitev:

• Odprto ali zaprto tekmovanje.
• Odprta ali zaprta dražba.
• Zahteva za ponudbe.
• Izvajanje menjalnega trgovanja.
• Elektronske dražbe.
• Nakup od enega dobavitelja.

Pravila umestitve

Občinski red je izbira najprimernejše možnosti med naštetimi. Na to močno vplivajo obseg, pogoji pogodbe, ki jih nameravajo izvajati državni ali občinski organi.

Oblikovanje naročila tukaj lahko vodi tudi državni naročnik sam in njegov poseben organizator. Do danes lahko srečate veliko specializiranih organizacij, ki se ukvarjajo z upravljanjem občinskega reda.

To naročilo se oblikuje z ustvarjanjemrazpisna dokumentacija. Opisuje vse zahteve za blago, storitve, dela, potrebne za državo ali občino. Navedeni so roki, v katerih lahko izvajalci zapustijo svoje prijave za izvedbo naročila. Po popolni oblikovanju se naročilo vpiše v poseben register na spletni strani občine.

Oddaja občinskega naročila (na primer za komunalne službe) je nujno odprta. Cilj: omogočiti sodelovanje čim več izvajalcev oziroma dobaviteljev na razpisu. Obstaja več glavnih ciljev za izvedbo takega dogodka:

• Ustvarjanje pravih pogojev za zdravo konkurenco.
• Zagotavljanje preglednosti transakcij.
• Prihranek sredstev iz državnega ali občinskega proračuna.

algoritem sheme

V večini primerov se stranke držijo te sheme. Za nekatere občine pa se lahko spremeni:

1. Priprava predloga lokalnega proračuna za prihodnje proračunsko leto. Zbiranje vlog za potrebe proračunskih struktur pri različnih blagu, storitvah, delih - v okviru načrtovanih vrednosti proračunskih dodelitev.
2. Razvoj glavnega načrta za občinski red.
3. Identifikacija strank za posamezne artikle. Povedano drugače, določeno je, kdo in v kateri niši občinske dejavnosti bo obdarjen s to funkcijo naročnika – pooblastilo za sklepanje komunalnih pogodb z izvajalci in dobavitelji.
4. Oddaja pripravljenega občinskega naročila. Obračun sklenjenih pogodb, nadzor nad njihovo izvedbo.

V času izvršitve naročila se zbirajo prijave občinskih struktur za prihodnje poslovno leto. Glavni načrt bi moral biti do začetka že v celoti pripravljen za odobritev.

Organizacija in izvedba

Občinsko naročilo za občinske potrebe se daje, kot smo že zapisali, odprto. Za zaključek tekmovanja ali dražbe so potrebni le dobri razlogi. Na primer zagotavljanje nacionalne varnosti. Ali kratki roki. Zahteva tudi dovoljenje posebnih vladnih agencij, ki sodelujejo pri upravljanju vladnih naročil.

Po pojavu novega naročila na spletni strani občine mora njena stranka o tem poročati lokalnim medijem. V nasprotnem primeru je ponudba lahko razveljavljena.

Povsem enako upravljanje tovrstnih občinskih odredb je s pravne strani precej zapleten postopek. Zato ga večje število strank raje zaupa specializiranim izvajalcem. Strokovnjaki izvajajo razpise od začetne faze (ustvarjanje ustreznih pogojev za posedovanje) do sklenitve pogodbe z določenim izvajalcem ali dobaviteljem.

Občinski red v marsičem spominja na državo. Samo naročnik tukaj ni zvezna vlada, ampak sistem lokalne samouprave. Doslej praksa oddajanja takšnih naročil v Rusiji ni razširjena. Toda v nekaterih občinah že veljajo ustrezni predpisioddaja podobnih naročil.