Elektronske ponudbe – kako se konkurenca razlikuje od dražbe

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Konec 20. stoletja je zaznamovala revolucionarna uvedba internetnih tehnologij v sfero gospodarske dejavnosti. Virtualno trgovanje je postalo del vsakdanjega življenja. Z razvojem digitalnega gospodarstva postaja urejanje javnih naročil vse bolj formalno. Področje priprave in sklepanja pogodb se seli na elektronske platforme.

Značilnosti zakonodajne ureditve

Od leta 2011 dalje državno urejanje razmerij pri naročanju od organizacij z državno udeležbo, pa tudi naravnih monopolov s komercialnimi organizacijami ureja zakon: FZ-223 z dne 08.07.2011 "O javnih naročilih blago, dela, storitve določenih vrst pravnih oseb ".

Postopek za konkurenčno naročilo se formalizira. Predstavljeni so osnovni pojmi oblik razmerja med naročnikom in izvajalcem. Iz drugega odstavka 3. člena tega zakona izhajajo temeljni pojmi kaj"konkurenca" se razlikuje od "dražbe", kaj je "zahteva za ponudbo", kako se razlikuje od "zahteva za predloge". Delovanje elektronskih platform, ki delujejo na internetu in zagotavljajo konkurenčne storitve javnega naročanja, je urejeno.

V letu 2013 je bil sprejet ustrezni zakon - FZ-44 z dne 22.03.2013 "O pogodbenem sistemu na področju javnih naročil blaga, gradenj, storitev za zadovoljevanje državnih in občinskih potreb".

Ureja nakupe, če so kupci državni ali občinski organi. Uvedena sta pojma "odprta konkurenca" in "tekmovanje z omejeno udeležbo". Pojasnilo razlike med elektronsko dražbo in odprtim razpisom je dodatno formalizirano.

S pomočjo konceptov dveh temeljnih zakonov elektronske platforme razvijajo lastne predpise, ki podrobno opisujejo tehnologijo interakcije med naročnikom in izvajalcem.

Elektronske tržnice

Sedanja zakonodaja predvideva postopen prehod na področju javnih naročil s papirne dokumentacije na elektronske postopke, ki se izvajajo preko specializiranih platform, razvitih za internet.

Pravzaprav lahko vsak vir, ki zagotavlja posredniške storitve za pretok dokumentov med stranko in izvajalcem, opredelimo kot elektronsko platformo. Vsi dokumenti so potrjeni z elektronskim podpisom. V tem primeru lahko ločimo dva razreda spletnih mest:

• B2G, ko lahko strankadržavne strukture govoriti.
• B2B, ki ureja interakcijo komercialnih organizacij.

Nekatere večje stranke imajo svoje specializirane tržnice. Ti vključujejo Gazprom ali Ruske železnice.

Trenutno obstaja 5 takšnih spletnih virov:

1. CJSC Sberbank, hčerinska družba Sberbank Rusije.
2. JSC EETP, največja platforma za trgovanje, ki jo je ustanovila moskovska vlada.
3. FSUE "SET", je začel kot operater, ki služi vladnim strukturam Republike Tatarstan.
4. RTS-Tender LLC med drugim deluje za storitve dražb nepremičnin.
5. ETP "MICEX-IT", specializirano za delo z zvezno zakladnico in naročila za obrambo.

Predpisi vseh spletnih mest vsebujejo podobne koncepte, ki opisujejo splošne postopke javnih naročil in formalizirajo razliko med dražbo in razpisom.

Vrste postopkov

Vse vrste javnih naročil so formalno opisane s koncepti:

• Zahteva za ponudbe, ko naročnik v celoti formalizira zahteve za pogodbene pogoje, izvajalec pa je izbran le po kriteriju predlagane cene. Priložnost za ponudbo cene izvajalcu je na voljo samo enkrat.
• Zahteva za predloge.
• Natečaj ponuja več meril za izbiro zmagovalca. Hkrati lahko stranka glede na merilo cene gre skozi večstopenjski postopek. Množinamerila - to je glavna razlika med konkurenco in dražbo.
• Dražba (za namene FZ-44) - po tem konceptu se izvaja postopek znižanja cene, ki se nekoliko razlikuje od splošno sprejete trgovinske prakse. Komercialne strukture so praviloma izvajale dražbe za povečanje ponudbe po cenah. Za postopek znižanja cen je bil uporabljen koncept znižanj. In kako se dražbe razlikujejo od konkurence, je dobro zapisano v samem zakonu. Za dražbo se za osnovo vzame le en kazalnik - cena.
• Konkurenčna pogajanja se uporabljajo, kadar je potrebno nujno naročilo ali ponudba ni privedla do pogodbe.
• Nakup iz enega vira.
• predizbor.
• Nakup v velikem obsegu.
• Zbiranje komercialnih ponudb.
• konkurenčni izbor.

E-tekmovanje

Ena izmed najbolj priljubljenih vrst ponudb je tekmovanje. Naročnik ga izvaja, ko je treba med prijavitelji izbrati najbolj vrednega po več merilih. Na primer izkušnje pri izvajanju podobnega dela s strani izvajalca ali razpoložljivost ustreznih virov za izvedbo zahtevanega dela. Za izvajanje obrambnega naloga in nekaterih drugih vrst dela zakonodaja predvideva izvedbo zaprtih razpisov. Sicer pa je samo prisotnost več meril za izbiro zmagovalca tisto, kar loči odprto konkurenco od dražbe.

Dražba

Kot že omenjeno, je dražba oblika ponudb, ko je edino merilo ocenjevanjazmagovalec je predlagana ponudbena cena. Za namene FZ-44 se trgovanje izvaja le za znižanje, za FZ-223 pa se lahko cene tudi dvignejo. Preostali razpisni kriteriji se uporabljajo samo za sprejem udeleženca k licitaciji in ne vplivajo na nadaljnje odločanje. In to je odgovor na vprašanje, kako se elektronska dražba razlikuje od tekmovanja.

Znižanje

Pri delu s trgovalnimi platformami je vredno upoštevati, da si FZ-44 in FZ-223 različno razlagata koncept dražbe. Za namene javnega naročanja je dovoljeno le znižanje cene za ponudbe. Hkrati FZ-223 predvideva delo s takšnimi vrstami predlogov, ko je potrebno zvišanje začetne cene. Na primer, izvedba ponudbe za prodajo blaga in storitev s strani stranke. Za znižanje, pa tudi za dražbo, so zahteve za usposobljenost izvajalca postavljene šele v fazi ugotavljanja možnosti sodelovanja v postopku javnega naročanja. Za nakup blaga in storitev se uporablja postopek znižanja. To je glavna razlika med konkurenco in dražbo ter znižanjem v smislu FZ-44 in FZ-223.