Odgovornost občinskega uslužbenca: pravice in obveznosti, funkcije in naloge

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Pravice, dolžnosti, obseg poklicnih funkcij - vse to so tradicionalni statusni elementi občinskih uslužbencev. Odgovornost teh delavcev ureja poseben zakon. Preberite več o glavnih značilnostih odgovornosti, pa tudi o drugih značilnostih strokovnjakov s področja lokalne samouprave.

Koncept komunalne službe

Za začetek je treba izpostaviti glavne značilnosti sfere lokalne samouprave. Občinska je ena od vrst javne službe. To je celoten sistem, ki vključuje lokalne javne organe, torej občine. Občinski uslužbenec zaseda delovno mesto v sistemu lokalne samouprave, ki mimogrede ni izbirno.

Zaposleni v obravnavanem sistemu svoje poklicne dejavnosti uresničujejo v pristojnih organih in za to prejemajo denarne nagrade. Zaposleni so plačani iz sredstevlokalni proračun, torej proračun občine. Samo delo je pod njegovim nadzorom. Odgovornost občinskega uslužbenca v zvezi s tem se lahko šteje za povečano.

Storitvene funkcije

Občinske dejavnosti so organizirane sproti. Dejansko uslužbenci v lokalni samoupravi izvajajo lastna pooblastila kot svojo glavno delovno dejavnost. To počnejo za nedoločen čas, torej nenehno. Izvoljeni delavci pa delajo le za določen čas.

Trajna osnova delovanja zaposlenih je usmerjena v zagotavljanje strokovnosti na področju lokalne samouprave ter ohranjanje določene stabilnosti. V nekem smislu lahko tak sistem primerjamo z načelom nepreklicnosti javnih uslužbencev, ki deluje v evropskih državah.

Občinski položaj: glavne značilnosti

Ta položaj je urejen z listino o lokalnem izobraževanju v skladu z regionalno zakonodajo. Organi so ustanovljeni za reševanje vprašanj lokalnega pomena. Odgovornost občinskega uslužbenca je tesno povezana z izvajanimi pooblastili.

Zvezni zakon "O osnovah organizacije lokalne samouprave" ureja tri skupine uradnikov, ki delajo v ustreznih organih. Označite tukaj:

• izvoljeni uradniki, vključeni v občinsko sfero;
• uradniki v regijilokalna uprava;
• član izvoljene oblasti na občinskem področju (izvoljena oseba, oblikovana na občinskih volitvah).

Položaj se razlikuje glede na način zamenjave in naravo upravnih pooblastil.

Pozicije v javnih službah

V Rusiji obstaja register položajev. Ustanovi ga vsak subjekt Ruske federacije posebej. Vsebuje seznam imen posamezne specialnosti s področja lokalne samouprave. Razvrščeni so po organih, volilnih komisijah in funkcionalnih opisih delovnih mest. Posebnosti so določene ob upoštevanju lokalne in zgodovinske tradicije.

Za primer lahko vzamemo uradni register občinske službe Volgograd. Leta 2010 ga je potrdil mestni svet. Določa delovna mesta, ki so bila odobrena za neposredno zagotavljanje izvrševanja pooblastil strokovnjakov, ki imajo položaje občinske narave.

Razvrstitev delovnih mest

Evidenca delovnih mest lahko vsebuje tudi prosta delovna mesta, ustanovljena za neposredno zagotavljanje izvrševanja pooblastil osebe, ki je na delovnem mestu na področju lokalne samouprave. Takšna delovna mesta se zapolnijo s sklenitvijo pogodbe o zaposlitvi za čas opravljanja funkcije določene osebe.

V skladu z Odlokom predsednika iz leta 2009 "O boju proti korupciji", da se zagotovi odgovornost občinskega uslužbenca za korupcijokaznivo dejanje je bilo sprejeto z razdelitvijo delovnih mest v več skupin. To so najvišji, glavni, vodilni, višji in mlajši položaji. Ta delitev je povezana z razmerjem med občinskimi in državnimi položaji. Tu je treba opozoriti tudi na državne uradnike: to so menedžerji, pomočniki (tudi svetovalci), specialisti in strokovnjaki za zagotavljanje.

Zahteve za storitev

Odgovornost občinskega uslužbenca določajo številni dejavniki. Začeti morate s pravnim položajem oziroma statusom uslužbenca na področju lokalne samouprave. Po zakonu je delavec državljan, ki zakonito opravlja dolžnosti svojega položaja za določeno finančno nagrado. Plača se iz lokalnega proračuna.

Glavne značilnosti občinskega uslužbenca:

• Odgovornost zaradi navzkrižja interesov, nezastopanje
• podatki o dohodku in še več;
• kapaciteta;
• rusko državljanstvo;
• izvajanje dolžnosti na račun občinskega proračuna;
• izvajanje delovnih dolžnosti.

Osebe, ki ne opravljajo funkcij na občinskem področju in opravljajo naloge tehnične podpore dejavnosti lokalne samouprave, se ne štejejo za občinske uslužbence. Pravni status zadevnega strokovnjaka se razume kot niz pooblastil, dolžnosti, prepovedi, jamstev, določenih z zakonom. Odgovornost javnega uslužbenca za neposredovanje potrdila o dohodku, pa tudi za številna druga nezakonita dejanja, urejajo norme upravnega in kazenskega prava. O omejitvah v poklicu bo govora kasneje.

Omejitve v poklicu

Prepovedi in omejitve pomenijo zakonske omejitve svoboščin in pravic občinskih uslužbencev. Državljan ni sprejet v službo na področju lokalne samouprave, občinski uslužbenec pa sam ne more zapolniti svojega delovnega mesta v naslednjih primerih:

1. Prisotnost bolezni, ki onemogočajo sprejem v službo na področju lokalne uprave. Takšna bolezen mora biti potrjena z ustreznim dokumentom zdravstvene ustanove.
2. Neizvedba postopka za pridobitev dostopa do informacij, ki so državna ali druga zakonsko varovana skrivnost.
3. Obsodba državljana na kazen, ki izključuje možnost opravljanja službenih dolžnosti s sodbo sodišča.
4. Priznanje osebe kot nesposobne ali delno nesposobne.
5. Tesen odnos z načelnikom občine.
6. Prenehanje državljanstva Ruske federacije ali državljanstva druge države.
7. Predložite lažno dokumentacijo ali zavestno napačne podatke, ko poskušate dobiti službo v sistemu lokalne uprave.
8. Nesprejemanje podatkov o sebi ob vstopu v storitev.

Osebe ne morejo sprejeti v občinsko službo, ko dopolni 65 let. Izjema je morda zasebnaorganizacije, ki niso neposredno povezane s takšno storitvijo. To je na primer JSCB "Novokuznetsk Municipal Bank".

Prepovedi v poklicu

V zvezi z izvajanjem pooblastil komunalne službe je uslužbencu sistema lokalne samouprave prepovedano biti v organih upravljanja gospodarskih organizacij. Izjema so le primeri, ki jih določajo občinski predpisi. Poleg tega uslužbenec sistema lokalne samouprave ne sme sodelovati pri vodenju takšnih primerov. Vzemite za primer nedavne novice. Mestna banka Novokuznetsk je avgusta 2018 izgubila svojega upravitelja Aleksandra Pavlova.

Nekdanji direktor je bil obtožen poneverbe in poneverbe v višini 4 milijard rubljev. Trenutno poteka preiskava. Pavlov bi lahko bil v občini Novokuznetsk. Vendar mu položaj tega ni dopuščal. Zdaj zaposleni v kreditni instituciji čakajo na plačilo dolgov vlagateljem, medtem ko je Mestna banka Novokuznetsk na robu bankrota.

Hkrati je prepovedano opravljati podjetniške dejavnosti. Novice o Mestni banki Novokuznetsk, in sicer o njeni vodji, bodo tukaj še vedno pomembne. Prav tako velja prepoved zapolnjevanja delovnih mest na področju lokalne samouprave v primeru izvolitve na javno funkcijo, pa tudi ob prijavi na plačano delovno mesto v primarni sindikalni organizaciji.

Seznam prepovedi

Med drugimi prepovedmi najoznačite:

• uporaba svojega uradnega položaja za doseganje nezakonitih ciljev (na primer zgoraj omenjeni dogodki, prikazani v novicah o občinski banki Novokuznetsk);
• preseganje uradnih pooblastil;
• odhod na službena potovanja na račun financ pravnih oseb ali navadnih državljanov (z nekaterimi izjemami);
• uporaba logistične opreme ali javnih financ za namene, ki niso povezani z opravljanjem poklicnih nalog;
• razkritje ali uporaba informacij, ki niso javne storitve;
• dovoljenje javnih izjav, sodb in ocen v zvezi z delom lokalne oblasti, pa tudi v odnosu do njenih zaposlenih in vodij;
• uporablja prednost svojega položaja za kampanjo pred volitvami;
• ustvarjanje političnih strank v lokalni vladi;
• prenehanje opravljanja poklicnih nalog zaradi reševanja delovnega spora;
• pridružitev organom upravljanja, nadzornim ali skrbniškim svetom.

Občinski uslužbenec ni upravičen opravljati nobene plačane dejavnosti, razen znanstvene, ustvarjalne in poučevanja.

Pravice občinskega uslužbenca

Uslužbenec lokalne samouprave se ima možnost seznaniti z delovno dokumentacijo, ki se nanaša na neposredno opravljanje poklicnih funkcij. Zakon ureja tudi možnost organizacijske in tehnične podpore pogojem, ki so potrebniza opravljanje nalog. Druge pravice vključujejo počitek, plače, sodelovanje na natečajih za delo, varstvo strokovnih podatkov, ustanavljanje sindikatov in drugo.

Zgornje pravice veljajo za univerzalne. Številne zasebne instance vodijo enake določbe. Zlasti so to trgovska hiša Sibirex, mestna banka Novokuznetsk in druge organizacije.

Naloge zaposlenega

Seznam dolžnosti vključuje skladnost z ustavo Ruske federacije, opravljanje uradnih dolžnosti, ohranjanje ali izboljšanje obstoječih kvalifikacij, nerazkritje tajnih podatkov, reševanje državnega ali občinskega premoženja itd.

Občinski uslužbenec nima pravice izvrševati ukaza, ki mu je bil dan, kar se šteje za nezakonito. Za neizpolnjevanje določenih obveznosti bo zaposleni v organizaciji podvržen sankcijam. Če se primer šteje za zasebnega, ga lahko čaka stečaj. Mestna banka Novokuznetsk je dober primer tega.

Preberite več o odgovornosti

Proučevani zaposleni deluje po načelih zakonitosti, pravičnosti, javnosti, humanizma, sorazmernosti in diferenciacije. To so temeljne ideje v delu predstavnika lokalne samouprave. Odgovornost zaposlenih je razdeljena na skupine.

Prva vrsta odgovornosti se imenuje disciplinska. Izreka se za prekrške in neustrezno opravljanje delovnih funkcij. Sankcije so tukaj v obliki opozoril in ukorov.

Za storjene prekrške upravne vrste je dodeljena odgovornost upravne vrste. Gre za poseg v javni in državni red, nedejavnost pri opravljanju nalog, pa tudi številna nezakonita dejanja. Tu so sankcije globa in opozorilo.

Zadnja vrsta odgovornosti se imenuje kazenska. Gre za kazniva dejanja, povezana z zlorabo pooblastil. Tukaj je treba opozoriti na dejanja korupcije, kraje, zlonamerne kršitve dolžnosti in še veliko več. Primer tega je odgovornost občinskega uslužbenca za prikrivanje dohodka.