Davki v ZSSR: davčni sistem, obrestne mere, neobičajni davki in skupni znesek obdavčitve

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Davki so obvezna plačila, ki jih država pobira od fizičnih in pravnih oseb. Obstajajo že dolgo časa. Davki so se začeli plačevati od obdobja nastanka države in delitve družbe na razrede.

Kako se porabijo prejeti zneski? Uporabljajo se za financiranje državne porabe.

V predrevolucionarnem obdobju se je proračun Ruskega cesarstva v večji meri polnil z različnimi posrednimi davki. Med njimi so bili odbitki od dohodka iz monopola vina. Njihova vsota vseh proračunskih prihodkov (1909-1913) je znašala 28,6 %. Država je prejela precej velike prihodke tudi od uvedenih trošarin na sladkor in nekatere druge artikle, potrebne za množično porabo.

Manjša vloga v proračunu predrevolucionarne Rusije je bila dodeljena neposrednim davkom - zemljiškim, trgovskim itd. Stvar je v tem, da je carski režim razvil cel sistem ugodnosti, ki so jih lahko uporabljali samo posestniki in meščanstvo. Kar zadeva široke množice kmetov, so takšni davki močno padli nanje.breme. Zanimivo je, da v tistih časih v Rusiji sploh ni bilo dohodnine. Njegove uvedbe niso podprli bogati sloji družbe. Vendar se je od 1. januarja 1917 dohodnina še vedno obračunavala zaradi pritiska revolucionarnega gibanja.

Prodrazvyazka

Po oktobrski revoluciji so bile socialistične ideje uvedene v ruski davčni sistem. Seveda so imeli izrazito politično usmerjenost in so bili usmerjeni v oslabitev buržoazije.

Ko so bili davki uvedeni v ZSSR? Skoraj takoj po zmagi revolucije. Mlada sovjetska vlada je v začetni fazi svojega delovanja naredila povsem preudaren poskus, da bi ohranila predrevolucionarni sistem zbiranja denarja. Vendar je bilo to nemogoče, saj se je takrat nadaljevala prva svetovna vojna, ki ji je sledila državljanska vojna kot posledica ostrega razrednega boja. Gospodarski propad in nacionalizacija, šibkost državnih organov in naturalizacija menjave – vse to, pa tudi nekateri drugi dejavniki, niso mogli bistveno vplivati na finančni sektor. V takem okolju je bilo preprosto nesmiselno govoriti o vzpostavitvi uspešne davčne politike.

Ko so bili davki uvedeni v ZSSR? Že januarja 1918 je bil izdan odlok sovjetske oblasti, po katerem so morali prebivalci po vsej državi plačati pristojbino. Bilo je naravno in se je imenovalo "dodelitev hrane". Po tej listini so bili kmetje dolžni izročiti državi presežke žita in drugegaizdelki po fiksnih cenah. Vse zaloge hrane, ki so ostale pri družini, so morale izpolnjevati posebej oblikovane minimalne standarde, ki so zagotavljali zadovoljevanje gospodinjskih in osebnih potreb.

Z uvedbo presežnih apropriacij je sovjetska vlada nadaljevala politiko nasilnega odvzema hrane, ki jo je prej uporabljal car, po začasni vladi pa za ohranjanje vitalne dejavnosti industrijskih središč v razmerah gospodarskega opustošenja in vojne.

Vendar nekaj časa zakladnica v bistvu ni prejemala davkov od vasi. Hkrati so oblasti odštevale tudi dejavnosti vaških in volštnih svetov. Slednji je storil vse, da je sproti našel sredstva in z odškodninami obdavčil vse kmete, ki so imeli vsaj kakšno premoženje. Živino, kruh in denar so vaščanom zaplenili in zato, ker niso izpolnjevali kakršnih koli ukazov nove oblasti. Odvzeli so jih tudi kmetom, ker so sodelovali v protestih proti novemu sistemu.

Davki iz buržoazije

Mlada vlada se je skoraj takoj po prihodu na oblast odločila pobirati odškodnine. To je bil izredni davek, o katerem je Lenin aprila 1918 govoril kot o ukrepu, vrednem proletarske odobritve. Julija istega leta je bila sprejeta prva ustava države. Po tem dokumentu je bil glavni cilj finančne politike ZSSR razlastitev buržoazije. Hkrati si je sovjetska vlada pridržala pravico do vdora v zasebno lastnino.

Koliko denarja je bilo dvignjeno zaradi takšnih odškodnin? Skupni znesek, ki ga je prejela državna blagajna, je znašal 826,5 milijona rubljev. Vključno s kmečkih kmetij - 17,9 milijona rubljev.

Enkratni davek v sili

Sovjetska vlada je oktobra 1918 sprejela novo resolucijo o zbiranju denarja v proračun. Tokrat je bil uveden enkratni izredni davek, katerega znesek naj bi znašal 10 milijard rubljev. Prejeta sredstva so bila načrtovana za prenos v zakladnico in poslana tudi organizaciji Rdeče armade. Davek je zagotavljal visoke stopnje za kulaške kmetije, da bi prisilil bogate kmete v prodajo kruha in drugih izdelkov državi.

Po pojasnilih so morali nujni davek plačati vsi državljani države, katerih plača je bila več kot 1500 rubljev, ki so imeli rezerve in niso prejemali pokojnine. Stopnje za kmete so bile opisane v pudih žita, njihova vrednost pa je bila odvisna od števila jedcev v družini, posevnih površin in števila živine na kmetiji. Reveži so bili tega osvobojeni. Kar zadeva srednje sloje prebivalstva, so bile zanje oblikovane majhne stopnje. Načrtovano je bilo, da bo glavno breme finančnih transferjev državi padlo na mestno meščanstvo in bogate kmete. Sezname takšnih državljanov naj bi sestavili do 1. decembra 1918, zbiranje pa je bilo treba opraviti pred 15. decembrom 1918

Enkratni davek v sili je postal veličastna revolucionarna odškodnina. Vendar pa je njegova prenagljena uvedba, slabo zasnovan sistemmetode obdavčitve in zbiranja so privedle do neuspeha. Namesto načrtovanih 10 milijard rubljev je država prejela le 1,5 milijarde.

Prihodek od zasebnih podjetij

Kateri davki so bili plačani v ZSSR? Na zori sovjetske oblasti so se lokalni proračuni polnili predvsem na račun "enkratne pristojbine za trgovino". Ta davek je bil ustanovljen 3. decembra 1918. Na podlagi dokumenta, ki ga je izdala vlada, so lokalni Sovjeti od oseb, ki se ukvarjajo s mobilno trgovino, v mestih zaračunavali enkratno lokalno pristojbino.

Poleg tega so oblasti znatno zvišale trošarinske stopnje, določene za prodajo potrošniškega blaga. Te pristojbine je bilo treba plačati lastnikom podjetij, ki proizvajajo obdavčljive storitve ali blago. Konec leta 1918 so bile trošarine odpravljene. Zamenjali so jih z neposrednim obračunavanjem na ceno blaga. Vendar so se v razmerah vse večje naturalizacije gospodarstva prejemki denarja v proračun močno zmanjšali.

Aprila 1918 je bil uveden posredni davek "Special 5% Fee". Zneske iz njegovega nakazila v proračun je bilo načrtovano za pošiljanje v obliki pomoči zadružnemu prebivalstvu. Davek, katerega stopnja je znašala 5 % prometa zasebnih trgovinskih in zadružnih prireditev, naj bi bila spodbuda za državljane, da se vključijo v potrošniške družbe, saj je po odobritvi letnih poročil višina davka znašala vrnil zaposlenim. 5-odstotna pristojbina je bila odpravljena marca 1919

Dan 14. avgusta 1918 je bil izdan še en odlok o polnjenju državne blagajne. Po svojih določbah je PMC uvedel enkratno pristojbino, potrebno zaskrb za družine Rdeče armade. Postal je nekakšen ciljni davek, ki je nadomestil odškodnine. Denar, potreben za plačilo, je bil izračunan na podlagi podatkov posebnega obračuna in izračunov. Davek so plačevali zasebni trgovci, ki so lastniki trgovskih in industrijskih podjetij, ki so zaposlovala najete delavce. Opozoriti je treba, da ta davek ni dal pričakovanih rezultatov. Zato je bil marca 1919 preklican

davek na hrano

Glede na vprašanje, kakšni davki so bili v ZSSR, velja omeniti sklep, ki ga je sprejel predsedstvo Vseruskega centralnega izvršnega odbora 3. februarja 1921. V skladu z njegovimi določbami je vlada države začasno prekinila pobiranje vseh davkov – lokalnih in državnih. To je razloženo z dejstvom, da je politika "vojnega komunizma", ki je potekala do leta 1921, dosegla svoj vrhunec. To je postalo predpogoj za prehod države v NEP. Prvi korak k novi gospodarski politiki je bila zamenjava dodeljevanja hrane z davkom v naravi z jasno določenimi stopnjami.

Država v tem obdobju je bila v ruševinah. Trgovina se je krčila, denar je vse bolj depreciral, plače delavcev so bile predmet naturalizacije. V takšnih razmerah je bilo preprosto nemogoče obnoviti nacionalno gospodarstvo. Med drugim so se vedno bolj zaostrovali odnosi med podeželjem in mestom, med predstavniki nove oblasti in kmetov. Povsod so se dogajali kmečki upori. To je bil glavni razlog za uvedbo davka v naravi. Pridelki kmetov so se začeli zaračunavati v manjšem znesku. Ob tem so vaščani dali le določenodelež tistega, kar je proizvedlo njihovo zasebno gospodarstvo. Upoštevali so se pridelek, število članov v družini in razpoložljiva živina.

Kateri davki so bili v ZSSR v naslednjih obdobjih? Pristojbine v blagajno so se maja 1923 nekoliko spremenile. Od tega časa je davek v naravi postal enoten kmetijski davek, ki je imel naravno obliko do leta 1924. Z uvedbo te dajatve se je razvila povečana progresija stopenj. To je omogočilo zagotovitev, da je velikost odbitkov ustrezala donosnosti vsake od kmečkih kmetij. Odločeno je bilo, da se upošteva ne le velikost njive, temveč tudi število živine, površina sena in število družinskih članov. Hkrati, če je šlo enemu jedcu 0,25 desetine, je bil davek enak 2,1% obdavčljivega dohodka, z 0,75 desetine - 10,5%, s tremi - 21,2%.

Od leta 1926 se je dohodek računal tudi na podlagi prisotnosti drobne živine, pa tudi dobička iz vrtnarstva, vinogradništva, gojenja tobaka itd. Obstajal je tudi določen neobdavčljivi minimum. Njegova moč je bila ustanovljena za podporo kmetijam revnih. Od leta 1928 so se ugodnosti tega davka še razširile. Tako se je povečal neobdavčljivi minimum, poleg tega pa se je povečal davčni popust za kolektivne kmetije (do 25-30%).

obdobje NEP

Razvoj nove ekonomske politike je bil ključnega pomena za mlado državo. Zahvaljujoč prehodu na NEP je oživitev dobil tudi davčni sistem. V tem obdobju so bili v ZSSR plačani različni davki. Poleg tega je sistem pobiranja plačil v proračun odlikovala vsestranskost obdavčitve različnih področij.komercialna in industrijska sfera.

Na kratko razmislimo o davkih v ZSSR v obdobju NEP. Vključena so neposredna plačila v državno blagajno:

1. Proizvodni davek (1921). Vključevala je patentno pristojbino, plačano na podlagi obstoječih fiksnih stopenj (5 % za trgovino in 12 % za industrijska podjetja, ob upoštevanju lokalnih con) in izravnalno pristojbino v višini določenega odstotka prometa.
2. Davek na gotovino za gospodinjstvo. Uveden je bil leta 1922 kot glavna vrsta zbiranja v zasebnih gospodinjstvih. Ukinili hišni davek leta 1923 po uvedbi kmetijskega davka.
3. Enotni davek v naravi (1922). Gre za posebne dajatve, ki so jih zaračunavali prebivalcem podeželja med državljansko vojno. Stopnje tega davka so ustrezale pudu pšenice ali rži.
4. Davek na dohodek in nepremičnine. Od leta 1922 je postal neposredni davek na premoženje in dohodek pravnih in fizičnih oseb.
5. Skupni civilni enkratni davek. Uveden je bil v dvajsetih letih prejšnjega stoletja za pridobivanje finančnih sredstev, potrebnih za boj proti epidemijam, za pomoč stradajočim in tudi za otroke, ki so na državni pomoči.
6. Vojaška taksa. Od leta 1925 so ga morali plačevati moški, ki so bili stari od 20 do 40 let in ki niso bili vpoklicani v Rdečo armado.
7. Davek na presežni dobiček. Od leta 1926 so bili zasebni kapitalistični elementi, ki so prejemali dohodek od določanja špekulativnih cen, morali to odbiti.
8. stanovanjska davek. Od sredine dvajsetih let prejšnjega stoletja je bil uvedenlastniki industrijskih in trgovskih podjetij, zgradb v mestih in prostorov, ki se nahajajo na podeželju in oddajajo v najem.
9. Od leta 1926 se je premoženje, ki je bilo preneseno v last kot posledica darovanja in dedovanja, začelo obdavčevati. Lestvica stopenj je bila hkrati močno progresivna in je lahko bila, odvisno od prejetega predmeta, od 1 do 90%.
10. Davek za kulaške kmetije. Od leta 1929 so jih začeli obdavčevati od dohodka iz kakršnega koli zaslužka te kategorije državljanov.

Ena od neposrednih pristojbin je bila v ZSSR in dohodnina. Začeli so ga izračunavati leta 1924 od dohodkov pravnih in fizičnih oseb (od plač, dobička itd.).

Pomislimo na posredne davke v ZSSR, ko je bila država v fazi nove gospodarske politike. Zaračunavali so se v obliki trošarin, ki so zvišale stroške potrošniškega blaga. Spomnimo, takšni prejemki so znašali od 11 do 20 odstotkov vseh prihodkov državne blagajne. Te pristojbine vključujejo:

1. Uvedene od leta 1921 so trošarine na vžigalice in vino, tobak in alkohol, tulce in med, sladkor in sol, galoše in kavo plačevala podjetja, ki so to blago proizvajala.
2. Pristojbina za patent. Od leta 1922 je to plačilo za uporabo izumov.
3. Davek, ki se pobira od leta 1922 na predvajanje filmov. Osnova za njegov izračun je bila količina prodanih vstopnic.
4. Sodna taksa. Od leta 1930 se ta pristojbina plačuje za pridobitev sodnih listin.
5. Pristojbina za pisalne potrebščine. Uveden je bil leta 1922. Davek so plačevali državljani ZSSR, ki so želeli prejeti dokumente in svojekopije podjetij.
6. Pristojbina za registracijo. Od leta 1921 so bili določeni zneski plačani za registracijo.
7. Barkovina. Od leta 1922 so ga začeli zbirati od pravnih in fizičnih oseb za delo pri izvrševanju civilnopravnih poslov.

Davke v ZSSR so pobirale davčne komisije, nato pa so jih prenesli na Ljudski komisar za finance. Zahvaljujoč premišljeni politiki države je višina prihodkov v proračun vztrajno naraščala. Hkrati pa glavna naloga davkov v ZSSR ni bila le napolniti zakladnico, ampak tudi postopno iztisniti zasebni kapital iz gospodarstva.

Obdobje od 1930 do 1941

Davčni sistem v ZSSR se je nenehno izboljševal. Njegova naslednja reforma je bila izvedena v letih 1930-1932. Njegov cilj je bil preoblikovanje razmerja, ki obstaja med zadružnimi in državnimi podjetji do proračuna. Sklep o davčni reformi v ZSSR sta sprejela Svet ljudskih komisarjev in Centralni izvršni odbor 2. septembra 1930. Hkrati je vlada države predvidela številne gospodarske, politične in organizacijske ukrepe, ki so zagotovili končno oblikovanje denarne sfere države.

Državna blagajna je naredila ocene socialističnega gospodarstva in prebivalstva. Vsa ta plačila so bila združena v določene skupine. Torej, v javnem sektorju se je zgodilo:

• DDV;
• davek na dohodek, obračunan od zadrug;
• plačila iz dobička;
• davek na promet, ki ga prejmejo kinematografi;
• davek na državno kmetijo;
• davek, zaračunan na znesek neblagovnih transakcijpodjetja;
• enojna dajatev itd.

Davek na dohodek je bil izračunan tudi v ZSSR. Bil je predmet zbiranja od posameznikov vzporedno z:

• kmetijski davek;
• enkratni davek na posamezne kmetije;
• davek na presežni dobiček;
• pristojbine za potrebe kulturne in stanovanjske gradnje in druga plačila.

Ali so bili v ZSSR davki na uvoz in izvoz blaga? Da, v obdobju od 1930 do 1941 je v državi obstajal sistem carin.

Sodeč po statistiki se je državni proračun sovjetske države v 30-ih letih vse bolj polnil z dohodki, prejetimi od socialističnih kmetij. Zneski prihodkov so se vse bolj povečevali, predvsem zaradi odbitkov od dobička organizacij in davka na njihov promet. Tako je zadnja od teh pristojbin leta 1935 omogočila prejem 44,9 milijarde rubljev. Leta 1936 je zakladnica prejela že 53,1 milijarde, leta 1937 pa 57,8 milijarde rubljev.

V tem obdobju se še naprej ustvarjajo ugodni pogoji za obračun davkov od plač. V ZSSR so državljani, zaposleni v družbeni proizvodnji, pa tudi v zadružnih in državnih podjetjih, prejemali več ugodnosti kot tisti, ki so imeli dohodek iz zasebnih dejavnosti. Poleg tega so bile razvite in uvedene davčne olajšave. Njegovi zneski so se zmanjšali ob prisotnosti vzdrževanih družinskih članov v družini in otrok.

drevesni davek

Ta zbirka je bila ena najbolj nenavadnih v ZSSR. Njene zasužnjevalne razmere so privedle do dejstva, da je bilo prebivalstvo države prisiljeno s svojimročno posekajte jablane. Prvi davek na sadno drevje v ZSSR je bil uveden leta 1931. Po tem so bile njegove stopnje zvišane leta 1945, pa tudi v času vladavine Hruščova.

Kaj je bil razlog za uvedbo tako nenavadnega davka na sadno drevje v ZSSR? Te motnje, ki so se zgodile v kolektivnih kmetijah Severnega Kavkaza. Tu se letina ni delila s številom jedcev, temveč s številom delovnikov.

Nekaj kasneje je bil davek na drevesa v ZSSR uveden tudi za tiste rastline, ki so bile na zasebnih kmetijah. Hkrati so bile obdavčene tudi domače živali. Veljalo je, da če ima družina dve jablani ali dve glavi živine, se to lahko šteje za majhno podjetje. To je tisto, kar morate plačati.

Seveda se nam danes ta davek zdi popolnoma smešen, saj ljudje, da bi se mu izognili, posekajo svoje sadno drevje. To so storili, čeprav bi jih budni člani posebne komisije lahko oglobili za takšno samovoljnost.

vojni

Sistem pristojbin v proračun je obstajal med vojno proti fašizmu. Vendar so bile v tem težkem obdobju davčne stopnje v ZSSR za prebivalstvo in podjetja povišane. Poleg tega je vlada uvedla dodatne vrste davkov. To je bilo potrebno za izpolnitev potreb proračuna.

Torej je bil 21. novembra 1941 v skladu z Odlokom predsedstva vrhovnega sveta države v ZSSR uveden davek na brez otrok. Koliko odstotkov je bilo? Stopnja je bila enaka 6 % plače. Plačati davek na brez otrok v ZSSRpomembna je bila tudi starost. Kolekcija je bila namenjena moškim od 20 do 50 let, pa tudi poročenim ženskam brez otrok, starim od 20 do 45 let. Odstotek davka na brez otrok se je v ZSSR razlikoval glede na zaslužek osebe. Njegova nižja stopnja je bila podvržena plači pod 91 rubljev. Kolikšen odstotek davka na brez otrok je bil v ZSSR predviden pri zaslužku manj kot 70 rubljev? S takšnim dohodkom se pristojbina sploh ne zaračuna.

Leta 1949 so bile davčne stopnje za podeželsko prebivalstvo zvišane. Prebivalci podeželskih območij brez otrok so morali letno prispevati 150 rubljev v proračun, pri čemer so vzgojili enega otroka - 50 rubljev in dva - 25 rubljev. Podobno pravilo je veljalo do leta 1952

Koliko davka na brez otrok so v ZSSR plačali moški in ženske? Več kot petdeset let. Ta pristojbina je bila preklicana od 1992-01-01

Med vojno so bila izplačila dohodka reformirana. Od aprila 1943 so te dohodnine začeli plačevati ne samo sovjetski državljani, ampak tudi tujci, ki so na ozemlju ZSSR in tukaj prejemajo plače.

Med veliko domovinsko vojno je proračun države prejel 111,7 milijarde rubljev. Plačila zadružnih in državnih podjetij so znašala 84,7 milijarde rubljev.

Obdobje od 1945 do 1985

Do leta 1953 je davčni sistem ZSSR ostal nespremenjen. Hkrati so bile uvedene ugodnosti za udeležence vojne in revidiran najnižji neobdavčen znesek odbitkov dohodka za nekatere državljane.

V 60. letih se je začela državaizvajati gospodarsko reformo, da bi povečali učinkovitost in dobičkonosnost podjetij. Takrat je bil uveden davek na sredstva in plačila najemnin ter reformiran sistem obdavčitve dohodkov na kolektivnih kmetijah.

Do leta 1966 so organizacije od dobička odštele do 10 % svojih finančnih sredstev. Po tem so namesto tega vnesli:

• plačilo za normalizirana osnovna sredstva in proizvodna sredstva;
• najemnina (fiksna) plačila.

Leta 1965 je vlada ZSSR spremenila sistem pristojbin od kolektivnih kmetij. Delež teh davkov v celotnih proračunskih prihodkih je znašal 1-1,5%.

Državna združenja, vključena v industrijo, kot tudi trgovska podjetja v tem obdobju so bila zavezana dajatvi, plačani od prometa. Kar zadeva dohodnino, je bil, kot prej, obračunan ne samo od sovjetskih državljanov, ampak tudi od tujih državljanov.

Po reformi je bil od 1.07.1981 namesto najemnine uveden zemljiški davek. Zbrali so ga od posameznikov in podjetij. Tak davek je bil izračunan na podlagi površine zemljiške parcele.

Država je začela pobirati pristojbino od tistih podjetij in posameznikov, ki so imeli v lasti avtomobile, motorne čolne, motorne sani in motorna kolesa. Za vsako konjsko moč ali kilovat moči je bilo treba plačati določen znesek v kopejkih.

Zavržene določene spremembe in dohodnina. Njen fiskalni pomen se je postopoma zmanjševal na minimum zaradi uvedbe centraliziranega plačnega sistema inrazvit mehanizem za odbitke iz plačilnega sklada podjetja in njegovih dobičkov.

Reforme med perestrojko

Po letu 1985 je sistem plačevanja davkov doživel dramatične spremembe. Glavne novosti tega obdobja zadevajo ustanovitev:

• patentne pristojbine;
• pristojbina za pravico do opravljanja individualnih in delovnih dejavnosti.

V naslednjih letih je bilo izdanih veliko zakonodajnih aktov v zvezi z obdavčitvijo. Spadali so v ločena področja gospodarske dejavnosti. Kasneje so bili vsi sistematizirani in odraženi v zakonu o davkih ZSSR, ki je bil sprejet 26. marca 1991. Vključeval je pristojbine za izvoz in uvoz, za dobiček, odbitke od prometa itd. Nekoliko kasneje je bil zakon dopolnjen z davki na kapitalski dobiček in dohodek.

Pristojbine, zaračunane posameznikom, so se nenehno spreminjale. Tako je bil 23. aprila 1990 vzpostavljen neodvisen režim obdavčitve individualne delovne dejavnosti in dohodkov, prejetih od zasebnih kmetij.

Vlada ZSSR je veliko pozornosti namenila vprašanju socialne zaščite državljanov z nizkimi dohodki. Do konca 80. let prejšnjega stoletja je bil načrtovan razvoj sistema dajatev, življenjske plače in namestitev dela dohodka, ki ni bil obdavčen z dohodnino. Hkrati je bilo načrtovano povečanje prejete minimalne plače s 70 na 90 rubljev. Takrat je bil to velik korak naprej, saj je tak ukrep vplival na dohodek 35 milijonov državljanov.

V obravnavanem obdobju si je davčna zakonodaja prizadevalaustvariti pogoje za podjetniško dejavnost. To se je odrazilo v znižanju stopenj dohodnine za to kategorijo izplačevalcev.

Vlada ZSSR je nameravala odpraviti davke na promet in promet ter v celoti preiti na trošarine in DDV. Predvidena je bila tudi uvedba davka, ki bi bil vključen v stroške proizvodnje. Načrtovano je bilo, da bo postal eden od elementov za oblikovanje državnega proračuna, vendar do izvajanja teh ukrepov ni prišlo zaradi razpada ZSSR.