Utilities - kaj je to? Oddelek za stanovanja in gospodarske javne službe. Kakovost in stroški stanovanjskih in komunalnih storitev

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Sistem stanovanjskih in komunalnih storitev je eden ključnih gospodarskih sektorjev v državi. Zajema velik industrijski in tehnični kompleks. Povpraševanje po njegovih storitvah in izdelkih je vedno veliko. Podrobneje razmislimo o značilnostih stanovanjskih in komunalnih storitev. V članku bo navedeno tudi dekodiranje kratice.

Splošne informacije

Sistem stanovanjsko-komunalnih storitev obsega javne, stanovanjske objekte, prometne, obratovalne in druge objekte. Vsi tvorijo kompleksen družbeno-ekonomski kompleks. Stanje infrastrukturnih objektov in neposredno življenjskega okolja državljanov je odvisno od učinkovitosti njegovega delovanja. Pripomočki - kaj je to? Gre predvsem za samostojno gospodarsko sfero. Njegova ključna naloga je zadovoljevanje potreb državljanov in organizacij v storitvah, prek katerih se zagotavljajo normalni delovni in življenjski pogoji.

Probleme

Stanovanjsko-komunalne storitve (HUS) so področje, na katerem se rešujejo številna pereča vprašanja. Mnogi od njih se poslabšajo z nastopom hladnega vremena. V katerismeri dela stanovanjske in komunalne storitve? Dešifriranje te kratice govori zase. Ključne usmeritve tega področja so zagotavljanje glavnih virov prebivalstva in organizacij - električne energije, vode, toplote. V nekaterih regijah so razmere precej zapletene. Najbolj akutne težave z oskrbo so v Korjaškem avtonomnem okrožju, Magadanski regiji, Kamčatki in Primorju. V nekatere regije je bilo dostavljenih le 60 % goriva. Staranje sredstev je še en nujen problem v stanovanjskih in komunalnih storitvah. Kakšno je fizično poslabšanje inženirskih komunikacij, je znano v vsaki regiji. Vse te težave je treba takoj rešiti.

Stanovanjske in komunalne storitve mesta Moskve

Kljub temu, da prestolnica velja za najbolj uspešno v državi, ima svoje dejanske težave. Ključna vprašanja se nanašajo na financiranje stanovanjskih in komunalnih storitev. Kaj je pomanjkanje denarja za industrijo? To je predvsem pomanjkanje operativne opreme, kombinezonov za delavce, nizke plače. Nihče noče delati za malo plače. V skladu s tem industrija zaposluje pretežno nekvalificirane delavce. Po podatkih uradnikov je trajni primanjkljaj trenutno približno 700 milijonov rubljev. Sredstva, ki jih državljani nakažejo v obliki najemnine, lahko pokrijejo le stroške stanovanjskih in komunalnih storitev. Hkrati ta znesek ne vključuje stroškov vzdrževanja in vzdrževanja inženirskih in komunikacijskih omrežij. Zato industrija deluje le v nujnem načinu. Preprosto ni denarja za preventivne ukrepe.

Finančne težave stanovanjskih in komunalnih storitev

Kakšna je zadolženost zadevnega sektorja? ona jepredstavlja vir verige neplačil, ki so prisotna v skoraj vseh panogah. Ključni razlogi za stanje dolgov so:

1. Večletno podcenjevanje ravni plačil gospodinjstev s strani moskovske regije v kombinaciji s proračunsko insolventnostjo. Izrazil se je v neskladju med uveljavljenimi standardi glede stroškov popravil in vzdrževanja stanovanjskega fonda in inženirske infrastrukture ter regionalnimi vrednotami pri oblikovanju proračuna.
2. Sekvestracija in nepovrnitev sredstev, dodeljenih v poznih 90. letih. Ministrstvu za gradbeništvo, stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije.
3. Kronično naraščajoča neplačila za dejansko porabo v obdobju prilagajanja cen.
4. Zelo počasen ritem vgradnje merilnih naprav za vodo in toploto, ki ga zadržujejo izvršilne strukture Ministrstva za obrambo in organizacije, ki jih ustanovijo, ki zagotavljajo monopolne storitve.



5. Nepopolnost tarifne sheme, sistematična sprememba cen goriv in energentov.
6. Visoka raven terjatev za porabljene storitve s strani organizacij, ki prejemajo sredstva iz proračuna.
7. Pomanjkanje pogodbene in gospodarske interakcije s storitvenimi institucijami v moskovski regiji na podlagi občinskih odredb v skladu s členoma 72 in 71 BC.

posledice

Teritorialne oblasti ne morejo vedno izpolniti svojih obveznosti. To je privedlo do razširjenostiupravna prisila izvajalcev in izvajalcev v nasprotju z veljavno zakonodajo. Bistveno zmanjšan nadzor nad proizvodnjo in zagotavljanjem kakovostnih storitev državljanom, veljavnost uveljavljenih tarif. Nezadostna finančna sredstva pojasnjujejo nezainteresiranost za ustanovitev združenj lastnikov stanovanj. Zaradi nezmožnosti izpolnjevanja proračunskih obveznosti, pomanjkanja preglednih in učinkovitih postopkov za določanje in prilagajanje tarif je sektor neprivlačen za zasebne vlagatelje. To kaže na prisotnost sistemske krize tako v sami panogi kot celoti kot v regijah posebej. Rešitev nastalih problemov je možna z uporabo metode programsko-ciljne.

Poti iz krize

Glavno delo pri oblikovanju programa za reševanje problemov je v pristojnosti Ministrstva za gradbeništvo in stanovanjske in komunalne storitve Ruske federacije. Najprej je treba izboljšati sestavo in strukturo finančnih odnosov znotraj panoge z zahtevami tržnega gospodarstva. Povedati je treba, da so se nekatere dejavnosti začele že v letu 1997. Tako se je v poznih 90. letih začel proces prehoda z brezplačnega ali skoraj brezplačnega zagotavljanja stanovanjskih in komunalnih storitev ter zagotavljanja stanovanj na plačljive občane v skladu z kakovosti, je bila lansirana. Glavni cilji dogodkov so:

1. Zagotoviti prebivalstvu življenjske pogoje, ki ustrezajo standardom kakovosti.
2. Zmanjšanje stroškov storitvenih organizacij in s tem tudi tarif. Hkrati mora kakovost opravljenih storitev ostati visoka.
3. Prehod celotne industrije v samooskrbo.

pretvorba sektorja

Po začrtanih smereh za reformo stanovanjskih in komunalnih storitev je vlada razvila naslednje načine za dosego svojih ciljev:

1. Izboljšajte strukture upravljanja, nadzora in delovanja.
2. Prehod v pogodbena razmerja, razvoj konkurence, zagotavljanje možnosti končnemu uporabniku vpliva na kakovost in obseg storitev, uvedba sistema konkurenčnega izbora storitvenih organizacij.
3. Izboljšanje računskih shem, določitev višjih stopenj za presežek bivalnega prostora, diferenciacija plačil glede na lokacijo objekta in kakovost stanovanja.
4. Zmanjšanje z naknadno ukinitvijo proračunskih sredstev, odprava navzkrižnega subvencioniranja.
5. Izboljšanje sistema socialnega varstva državljanov. Vključuje racionalizacijo obstoječih ugodnosti, krepitev individualne osredotočenosti dodeljenih sredstev.
6. Dvig tarif na ekonomsko upravičene kazalnike, določene s konkurenčnim izborom storitvenih organizacij.

Socialna zaščita prebivalstva

Sestoji iz preprečevanja s strani regionalnih organov in struktur teritorialne samouprave:

1. Vsebovati izboljšanje programa subvencioniranja družin z nizkimi dohodki.
2. Nerazumno poslabšanje kakovosti storitev v primerjavi s tistimi, ki jih predvideva pogodba o zaposlitvi.
3. Uvedba nerazumno visokih tarif.

Obračunavanje

Pripomočkivelja za enega najdražjih gospodarskih sektorjev. Tu se potratno porabljajo toplota in elektrika, voda in drugi viri. Stanovanjsko komunalno podjetje pogosto ne more pokriti stroškov z uveljavljenimi tarifami in normativi. Hkrati pa cenovna politika v obravnavanem sektorju deluje kot regulativni mehanizem med proizvajalci, uporabniki in občinskim proračunom. Slednji zagotavlja financiranje najdražjih področij panoge. Cenovna politika bi morala temeljiti na nizu ukrepov, katerih cilj je spodbujanje proizvajalcev k zmanjšanju izgub, potrošnike pa k racionalni rabi virov. Plačilo storitev danes se izvaja v skladu s tarifami. Standardi so izračunani po nabavni vrednosti in ugotovljeni dobičkonosnosti. Splošna pravila za določanje teh kazalnikov so predmet korporativnega interesa proizvajalca. Tarife določa lokalna uprava. Hkrati pa stanovanjsko komunalne storitve ne zagotavljajo ustreznega nadzora nad dejansko porabo sredstev in ne morejo izdajati računov za prekomerno porabo. Potrošnik pa ne more zavrniti plačila in dodelitve količin, ki bi jih resnično morali vključiti v tarifo in stroške. Obstoječa shema plačila zato ne upošteva stroškov, ki jih dejansko nosi proizvajalec, obsega dejanske porabe in izgube izdelka med prevozom in prejemom.

Naloge regulacije tarif

Učinkovita analiza postopkov racioniranja in oblikovanja cen bi morala temeljiti na razmerju med obstoječo stopnjo stroškov proizvajalcev in obsegom porabe določenega vira. Obstoječe težave so posledica nepopolnosti sedanjega regulativnega okvira. Hkrati so prisotne vrzeli na zvezni, regionalni in lokalni ravni. Shema tarifne ureditve je zasnovana tako, da zagotavlja izvajanje investicijskih in proizvodnih programov, odobrenih za prihodnje obdobje. Njegove funkcije vključujejo:

1. Spodbude za stanovanjske in komunalne storitve za zmanjšanje stroškov ob hkratnem izboljšanju kakovosti storitev.
2. Ustvarjanje pogojev za privabljanje naložb.
3. Zagotavljanje oblikovanja zahtevane količine finančnih sredstev.
4. Obračunavanje ustvarjanja konkurenčnih odnosov v nekaterih podsektorjih stanovanjskih in komunalnih storitev.
5. Oblikovanje mehanizmov za zmanjšanje politizacije procesov oblikovanja cen.

Način načrtovanja, izračuna in obračunavanja

Finančni oddelek za stanovanjske in komunalne storitve mora poiskati kompromis med nalogami, potrebo po denarju in plačilno sposobnostjo prebivalstva. Osnova za določanje tarif je Metodologija načrtovanja, obračunavanja in obračunavanja tarif. Razvit je bil za zagotovitev enotnosti klasifikacije in sestave stroškov, izračuna stroškov v podjetjih, ki se ukvarjajo z različnimi vrstami dejavnosti v sektorju stanovanjskih in komunalnih storitev. Regulativni okvir je Uredba, odobrena z vladno uredbo št. 522 z dne 8. 5. 1992, njene spremembe in drugi pravni akti. Metodologijaje namenjena za uporabo v organizacijah različnih vrst dejavnosti: obratovanje stanovanjskega sklada, odvajanje vode in oskrba z vodo, oskrba z električno energijo, toploto, sanitarno čiščenje naselij, kopalnica, hotel, pralnica itd. Predmeti izračuna so storitve v vsako področje stanovanjskih in komunalnih storitev.

Načrtovanje

Deluje kot eden ključnih korakov pri določanju ekonomsko sprejemljivih cen. Načrtovanje stroškov je potrebno tako za naravne monopoliste kot za tiste organizacije, ki dobijo možnost sklepanja pogodb o storitvah na konkurenčni podlagi. V slednjem primeru je strošek vključen v tarifo, ki je izhodiščna v času dogodka. Načrtovani stroški za vsako postavko so določeni v skladu z:

1. Analiza dejanskih stroškov in njihove dinamike v prihodnjem obdobju.
2. Uporaba regionalnih in industrijskih norm za stroškovne elemente.

V procesu načrtovanja je treba upoštevati naslednje skupine dejavnikov:

1. Zmanjšanje velikosti stroškov: uporaba protistroškovnega mehanizma, ukrepi za ohranjanje virov in tako naprej.
2. Povečanje stroškov: indeksi cen, ki določajo stopnjo inflacije, uvedba tehnoloških operacij, ki izboljšujejo kakovost storitve.

Ciljni strošek na enoto storitve se določi tako, da se skupni ocenjeni stroški delijo s pričakovanim obsegom storitev v naravi. Izguba/dobiček od prodaje se določi kot razlika medprihodki v tekočih cenah brez DDV in stroški v skladu z zakonom (predpisi).

Dodatna opravila

Za izboljšanje učinkovitosti organizacije sektorja v stanovanjskem kompleksu je predvideno, da je upravljanje večstanovanjske stavbe zasnovano tako, da zagotavlja varne in ugodne pogoje za državljane, ustrezno vzdrževanje skupnega premoženja, resolucijo vprašanj, povezanih z njegovo uporabo, ter visokokakovostnih storitev stanovanjskih in komunalnih organizacij. Na naslovu lokacije morajo lastniki izbrati enega od načinov upravljanja:

1. Neposredno lastniki stanovanj.
2. HOA, specializirana potrošniška zadruga.
3. Upravljanje organizacije.

Ustrezen sklep se sprejme na skupščini.

Sklep

V 90-ih letih prejšnjega stoletja je prebivalstvo v Rusiji pokrivalo približno 4% operativnih stroškov stanovanjskih in komunalnih storitev. Preostanek stroškov je bil poravnan s proračunskimi sredstvi. V procesu prehoda v tržno gospodarstvo je postalo očitno, da je tak sistem financiranja neučinkovit. V zvezi s tem je nujna potreba po reformi sektorja. Z odlokom predsednika št. 425 je bil potrjen Koncept preoblikovanja. V skladu z njim so bile zastavljene naslednje naloge:

1. Zagotavljanje življenjskih pogojev za državljane, ki izpolnjujejo standarde.
2. Zmanjšanje stroškov storitvenih organizacij. To pa naj bi pomagalo znižati tarife ob ohranjanju kakovosti storitev.
3. Blajšanje posledic preoblikovanja plačilnih shem za državljaneplačilo, ko sektor preklopi v način preloma.

Kot je pokazala praksa, proces reformiranja stanovanjskih in komunalnih storitev na teritorialni ravni poteka precej počasi. Na lokalni ravni se tarife postopoma zvišujejo. Do leta 2007 so plačila gospodinjstev pokrila približno 80 % stroškov industrije. Po prehodu na polno plačevanje stanovanjskih in komunalnih storitev se proračunske obveznosti zagotavljajo le za del stroškov, povezanih z zagotavljanjem ugodnosti in subvencij. Medtem pa trenutno stanje komunalne infrastrukture ostaja nezadovoljivo. V industriji so se pojavile naslednje težave:

1. Visok odstotek amortizacije osnovnih sredstev (50-70%).
2. Komercializacija je precej počasna.
3. Finančno stanje stanovanjskih in komunalnih organizacij danes ne ustreza zahtevam gospodarstva.
4. Velike obveznosti in terjatve.
5. Pomanjkanje zasebnih naložb.

Razvoj stanovanjskih in komunalnih storitev je počasen in težaven. Težave povzročajo predvsem zanemarjanje industrije, prisotnost protislovij v finančnih odnosih udeležencev v procesu. Strokovnjaki menijo, da je odločitev za postopno zvišanje tarif za prebivalstvo upravičena, tako da sčasoma dosežejo raven, določeno za pravne osebe. Vendar pa je potreben jasen zaščitni mehanizem za družine z nizkimi dohodki. Hkrati strokovnjaki ugotavljajo, da prvotno določeni roki za prehod na 100-odstotno plačilo s strani državljanov obratovalnih stroškov niso upravičeni. Rokz visoko inflacijo, potrebo po krepitvi socialne zaščite prebivalstva, se predlaga zmanjšanje najvišjega dovoljenega deleža lastnih stroškov državljanov za plačilo stanovanjskih in komunalnih storitev z 22 na 18%. Na vseh ravneh oblasti se je treba bolj aktivno vključiti v reševanje problemov industrije, ne da bi jih prelagali na prebivalstvo, vlagatelje in trg.