Pravilnik rabe zemljišč in ureditve občine: značilnosti in postopek

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Koncept pravil rabe zemljišč in razvoja občine je uporabljen v 4. poglavju GK. Ta normativni akt določa pristojnost organov, ki sodelujejo pri pripravi dokumenta, in razkriva njegov namen. Poglejmo si še podrobneje, kaj je Pravilnik o rabi zemljišč in ureditvi ozemlja občine.

značilnost

Predpisi občine o rabi in razvoju zemljišč so dokument o prostorskem urejanju. Po javnih obravnavi ga sprejme pooblaščena regionalna oblast. Za parcele, namenjene javnim namenom, veljajo pravila rabe zemljišč in ureditve ozemlja občine. Med njimi GRC vključuje:

1. Parki.
2. Rezervoarji.
3. kvadrati.
4. Vrtovi.
5. Bulevardi itd.

Na javnih površinah predmeti, ki pripadajo organizacijam in državljanom,se lahko da izključno v zakup. Lastniki objektov/stavb so dolžni vzdrževati red in vzdrževati čistočo najetega prostora. Kot je določeno z zakonom, urbanistični predpisi ne veljajo za ta ozemlja oziroma niso vključena v razvojni načrt.

Namen dokumenta

Za sprejem zakona se izvedejo javne obravnave, na katerih se osnutek predstavi. Pravila rabe zemljišč in razvoja občine so sestavljena ob upoštevanju posebnosti posameznega območja. Dokument je potreben za:

1. Ustvarjanje pogojev za zoniranje območja.
2. Zagotavljanje pravic organizacij in posameznikov, vključno s tistimi, ki so uporabniki in lastniki parcel.
3. Oblikovanje pogojev za povečanje investicijske privlačnosti upravno-teritorialne enote.

Struktura

Skladno z zakonom je izdelava in potrjevanje Pravilnika o rabi zemljišč in urejanju občine v pristojnosti pooblaščenih območnih organov. Kljub temu norme vzpostavljajo skupno strukturo dokumentov za vse predmete. Občinski predpisi o rabi in urejanju zemljišč vključujejo naslednje razdelke:

1. Postopek izvajanja dokumenta in sprememb v njem. Ta razdelek ureja:

• Pristojnost pooblaščenih struktur.
• Postopek za popravek določil dokumenta.
• Vprašanja o spremembi vrste dovoljene rabe zemljišča.
• Postopek organiziranja javnih obravnav.

2. Zemljevid zoniranja. Ta razdelek določa meje cone. Pravila o rabi in urejanju zemljišč občine ne dovoljujejo oblikovanja parcelacije iz parcel, ki se nahajajo v različnih conah.

3. Predpisi. Ta razdelek določa:

• Vrsta dovoljene uporabe strani.
• Omejitve.
• Največje dovoljene omejitve.

Priprava

Odločitev o sestavi dokumenta mora sprejeti vodja Ministrstva za obrambo. Na primer, Pravilnik o rabi in urejanju zemljišč občine Uren je bil izdelan na podlagi Sklepa št. 170 iz leta 2015. V skladu s tem zakonom je bila ustanovljena posebna komisija. Vključeval je različne uradnike ministrstva za obrambo regije Nižni Novgorod. Z Oddelkom za regionalni razvoj so se dogovorili o pravilih rabe in urejanja zemljišč občine Uren. Poudariti je treba, da je uprava Ministrstva za obrambo dolžna podatke o tem objaviti na internetu in v medijih v desetih dneh od dneva sprejetja ustrezne odločbe.

Javne obravnave

Pravila za rabo zemljišč in ureditev občine izdela komisija in jih predloži v pregled. Pooblaščena struktura preverja skladnost dokumenta z uveljavljenimi tehničnimi predpisi in zakonskimi normativi. Če je akt opravil pregled, se pošlje vodji uprave. Če je sklep negativen, se projekt pošlje nazaj komisiji. Dolžna mu jepopravi ob upoštevanju pripomb. Po prejemu dokumenta vodja uprave v desetih dneh napove datum obravnave. Če tega postopka ne bomo upoštevali, Pravilnik o rabi in urejanju prostora občine ne bo veljaven. Po koncu obravnav komisija opravi potrebne prilagoditve dokumenta in akt posreduje vodji uprave. V roku 10 dni slednji mora dokument predložiti regionalnemu zakonodajnemu organu.

Koordinacija

Postopek za odobritev aktov s strani predstavniških struktur oblasti določa subjekt Ruske federacije. Poslanci imajo pravico, da dokument sprejmejo po razpravi ali pa ga pošljejo v revizijo. V prvem primeru so pooblaščeni organi dolžni objaviti Pravilnik o rabi zemljišč in urejanju občine v sredstvih javnega obveščanja ali na uradnem portalu upravne enote. Posebnosti postopka sprejemanja dokumenta so, da imajo najprej organizacije in državljani, ki so se seznanili z zakonom, pravico do pritožbe na njegove določbe na sodišču. Drugič, če se ugotovi neskladje med določenimi točkami dokumenta in veljavnimi normativi, lahko pooblaščene strukture izpodbijajo odločitev o njihovi odobritvi na zvezni ravni.

Predpisi

Na podlagi pravilnika vsaka občina vzame standardni dokument. V zvezi s tem akti vsebujejo podobne, v nekaterih primerih pa enake oddelke in odstavke. Na primer, Pravila za rabo zemljišč in razvoj občine mesta Kurskurejajo dejavnosti za delovanje in spreminjanje lokacij, objektov znotraj con, prikazanih na zemljevidu. Za vsakega od njih obstaja predpis. V skladu z veljavnim postopkom je območje Moskovske regije razdeljeno na teritorialne cone in območja s posebnim načinom uporabe. Uredba določa pravni režim območij, pa tudi vsega, kar se nahaja pod in nad njihovo površino. Ta dokument se uporablja pri gradnji in poznejšem obratovanju stavb. Za vsako lokacijo ali drug nepremični objekt je sprejemljiva uporaba, ki je v skladu z urbanističnimi predpisi.

obseg

Uredba, ki vključuje Pravila rabe zemljišč in razvoja občine mesta Kursk, se enako uporablja za vsa območja in objekte, ki se nahajajo znotraj con. Izjema so parcele, ki se nahajajo:

1. Znotraj meja ozemelj ansamblov in spomenikov, vključenih v državni register predmetov kulturne in stoične dediščine narodov Ruske federacije. Ti vključujejo na novo identificirane komplekse.
2. V mejah javnih površin in določenih za elemente cestnega omrežja. Sem spadajo zlasti ulice, nasipi, avtoceste, dovozi, plaže, zaprti rezervoarji, trgi, bulvarji in drugi podobni objekti.

Uredba, ki vsebuje Pravilnik o rabi zemljišč in urejanju občine mesta Kursk, ne velja za druge, razen za zgoraj navedene, parcele, ki se nahajajo na mejah skupnih prostorov. V nekaterih MO uredba ne velja zaobmočja, znotraj katerih se nahajajo linearni objekti, pa tudi območja, namenjena rudarjenju. Pravila za rabo zemljišč in razvoj občine Krasnodar ne določajo predpisov za objekte vodnega sklada, posebej zavarovana območja, razen tistih, ki so povezana z letovišči in zdraviliškimi območji.

Spremembe predmeta

Pravila za rabo zemljišč in razvoj občine mesta Tula predvidevajo omejitve delovanja naročila v zvezi z:

1. Popravilo obstoječih objektov, če ne vpliva na konstrukcijske in druge značilnosti varnosti in zanesljivosti zgradb.
2. Rekonstrukcija objektov, ki niso povezani s spremembami parametrov, določenih s predpisi.
3. Obnova struktur.
4. Vzdrževanje.
5. Notranja prenova.
6. Zamenjava tehnološke in inženirske opreme.
7. Gradnja začasnih zgradb. Ti med drugim vključujejo strukture, ki se uporabljajo za gradbene namene.
8. Notranja dodelava in druga podobna dela.

Pristojnost nadzornih struktur

Izvajanje uveljavljenega reda zagotavljajo izvršilne institucije oblasti. Ta funkcija se izvaja v okviru pristojnosti, dodeljene ustrezni strukturi. Torej, nadzor nad tem, kako se izvajajo Pravila za rabo zemljišč in razvoj občine mesta Tomsk, je zagotovljen, ko:

1. Priprava in potrditev sklepov o izdelavi prostorske dokumentacije.
2. Opredelitev nalog.
3. Preverjanje skladnosti dokumentacije, pripravljene v skladu z odločbo pooblaščene strukture o urejanju prostorov, z zahtevami, ki jih določa zakon.
4. Potrditev aktov o prostorskem načrtovanju.
5. Priprava in izdaja GPZU organizacijam in državljanom.
6. Podelitev dovoljenj za pogojno dovoljeno vrsto rabe zemljišča, objekta kapitalske gradnje.
7. Izvajanje državnega pregleda dokumentacije za konstrukcije.
8. Podelitev dovoljenj za zagon stavb/objektov.
9. Izdaja papirjev, ki dovoljujejo odstopanja od meja dovoljene gradnje ali rekonstrukcije.
10. Nadzor predmetov med delovanjem.
11. Izdaja gradbenega dovoljenja.

Splošni del dokumenta

Posamezni MO lahko v njem poleg glavnih zagotovijo še dodatne določbe, ki upoštevajo posebnosti območja. Na primer, Pravila za rabo zemljišč in razvoj občine Pskov vključujejo postavke o:

1. Urejanje določenih postopkov s strani izvršilnih struktur Ministrstva za obrambo.
2. Izkoriščanje nepremičnin s strani imetnikov avtorskih pravic na pripadajočih parcelah na predpisan način.
3. Priprava ureditvenih dokumentov s strani izvršilnih struktur.

Sestava predpisov

Naveden je v drugem delu pravil. Predpisi kažejo:

1. Vrste dovoljenega delovanja nepremičnih predmetov. Zlasti so nastavljeni pogojno dovoljeni, osnovni, pomožni načini.
2. Minimalne ali največje (mejne) velikosti parcel in parametri dovoljene gradnje/rekonstrukcije objektov.
3. Omejitve uporabe spletnih mest in objektov, ki jih predvideva zakon.

Nianse

Seznami vrst dovoljene uporabe mest in predmetov v predpisih so prikazani v obliki tabel. Zagotavljajo razčlenitev na skupine con. Za vse predmete in mesta, ki so vključeni v vsakega od njih, so vrste dovoljene rabe določene kot enake. V nekaterih primerih so lahko označeni drugače. To upošteva dopustnost uporabe ene ali druge vrste v različnih delih / ravneh mesta ali strukture. Vse dovoljene, pa tudi pogojno dovoljene načine uporabe, v skladu z določbami predpisov, se lahko uporabljajo hkrati na eni parceli.

Posebne določbe

Prisotnost vrste dovoljene uporabe mest in predmetov kot del glavnih pomeni, da za njeno uporabo ni treba pridobiti posebnih soglasij izvršilnih organov. Druga situacija je s pogojno dovoljenim režimom. Njegova uporaba zahteva posebno odobritev. Izdaja ustrezne listine se izvede na način, ki ga predpisujePredpisi o rabi zemljišč in gradbenih predpisih. To dovoljenje lahko vključuje številne pogoje, katerih izpolnjevanje je namenjeno preprečevanju škode drugim osebam (sosedom), preprečevanju znatnega znižanja cene sosednjih objektov. Prisotnost vrste dovoljene rabe lokacij in objektov kot dela pomožnega pomeni, da se lahko uporablja izključno kot dodatna glede na pogojno dovoljen ali glavni režim in se izvaja skupaj z enim ali drugim na isti parceli.

Seznam predmetov

Pravila predvidevajo možnost postavitve poljubnih prostorov na skupne prostore:

1. Intrablock dovozi, obračališča, vhodi, parkirišča.
2. Trate in drugi elementi krajine.
3. inženirske komunikacije.
4. Javna stranišča.
5. Športna igrišča.
6. Sanitarni zaščitni trakovi.
7. posodi za plin.

Znotraj con, kjer se lahko nahajajo stanovanjski objekti katere koli vrste, je med drugim dovoljena namestitev:

1. Igrišča.
2. Območja za sprehajanje psov.

Velikosti

Kot del mejnih parametrov lokacij in objektov kapitalske gradnje (rekonstrukcije) so navedeni:

1. Območja parcele.
2. Odmik struktur/stavb od meja parcel.
3. Dimenzije objektov kapitalne gradnje.
4. Numerične značilnosti delovanja površine dodelitve.

Nabor mejnih velikosti kot del predpisov je enak za vse predmete,ki se nahajajo znotraj ustrezne cone ali podcone, ki je v njej dodeljena, razen če je v regulativnem aktu posebej določeno.

Omejitve vsebine

Ustanovljeni so kot del predpisov na podlagi določb predpisov, ki jih sprejmejo javni organi. Za območja, znotraj katerih obstajajo posebni pogoji za uporabo spletnih mest, se lahko določijo naslednje omejitve:

1. Potreba po usklajevanju določenih vprašanj delovanja nepremičnin z izvršilnimi organi.
2. Možnost določitve dodatnih zahtev za osebe, ki uporabljajo lokacije in objekte, ki jih je treba upoštevati pri izdelavi dokumentacije s strani navedenih struktur.

Če se parcela ali objekt nahaja v mejah con s posebnim režimom, so pogoji delovanja določeni z nizom omejitev, ki jih določa zakon, in zahtevami, ki jih določijo izvršilni organi. Hkrati strožji predpisi absorbirajo mehke.

Pomožni pogledi

Aplicirajo se lahko na objekte, ki so tehnološko povezani z lokacijami in objekti, ki imajo glavne in pogojno dovoljene načine uporabe ali katerih prisotnost je urejena v regulativni in tehnični dokumentaciji. Seznam predmetov se določi ob upoštevanju določenega ozemlja. Tako, na primer, pravila za rabo zemljišč in razvoj občine mesta Biysk vključujejo:

1. Stanovanjske in komunalne storitve. Sem spadajo zlasti sistemi za oskrbo s plinom, vodo, toploto in električno energijo ter odvajanje vode. Uporabljajo se za zagotavljanje zmogljivosti za pogojno dovoljene osnovne načine.
2. Garaže in parkirišča. Seznam med drugim vključuje odprte, večnadstropne in podzemne strukture.

Postavitev objektov, za katere so predvidene pomožne vrste dovoljene rabe, je dovoljena ob upoštevanju zahtev iz tehničnih predpisov. Znotraj con s posebnim režimom veljajo predpisi, opredeljeni v veljavni zakonodaji.

Sklep

Pravila, ki urejajo rabo in urejanje zemljišč v občini, so precej obsežen dokument. Vsebuje različne oddelke, pravilnike, sezname, določbe. Praviloma že prvi del dokumenta vsebuje izraze in definicije, ki bodo uporabljeni v besedilih. Omeniti velja, da je priprava Pravil precej naporno delo. Izvajati ga mora posebej oblikovana komisija. Če je pravilnik sestavljen za veliko mesto, naj vključuje predstavnike vseh njegovih upravno-teritorialnih enot. Posebno pozornost pri razvoju je treba nameniti javnim obravnavam. Še enkrat velja opozoriti, da je ta postopek obvezen in zakonsko predpisan. Brez njegove implementacije se Pravilnik ne more dogovoriti in posledično ne bo dobil pravne veljave. Izjemnega pomena je spoštovanje zakonsko določenih rokov. Drug obvezen postopek je pregled. Zaključek, sestavljen na podlagi rezultatov revizije, kot tudi osnutek pravilnika, se objavi v medijih (praviloma je to uradni lokalni časopis) in na internetu (na spletni strani Ministrstva za obrambo).). To je potrebno, da se zainteresirane organizacije in državljani lahko seznanijo z dokumenti in izrazijo svoje mnenje o njihovih določbah. Če se odkrijejo kakršne koli neskladnosti z zakonom, se akti lahko izpodbijajo na sodišču. Pravila ne smejo posegati v interese uporabnikov in lastnikov spletnih mest in predmetov, ki se nahajajo na njih. Nadzorni organi imajo tudi možnost pritožbe na dokument kot celoto ali na njegove posamezne določbe, če med revizijo ugotovijo kršitve.