Državna javna služba Ruske federacije. Zakon o državni upravi

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Beseda "storitev" se razlaga v različnih pomenih. Ta izraz se razume kot določena družbena dejavnost ljudi, kraj dela osebe, poseben odnos do poslovanja itd. V. Dahl je to besedo povezal s vrednotami, kot so uporabnost, pripravljenost za ukrepanje itd. Danes se služba običajno razume kot odnos zvestobe, dolžnosti, predanosti, zmožnosti zaščite nečih interesov.

Definicija

Državna javna služba Ruske federacije je poklicna dejavnost določene kategorije oseb. Njihova delovna mesta so organi na različnih ravneh. Biti v vrstah vojske in organov pregona se ne šteje za civilno državno službo. Financiranje dela pooblaščenih oseb državnih organov se izvaja iz proračunskih sredstev, odvisno od stopnje. Za strukture, ki delujejo v sestavnih enotah, so to regionalni prihodki, za državne institucije- zvezni.

Zakonski okvir

Zadevno dejavnost urejajo:

1. Zakon "O sistemu javnih uslužbencev". Ta zakon je bil sprejet 27. maja 2003. Opredeljuje osnovne pojme, vzpostavlja načela za izvajanje poklicne dejavnosti zaposlenih. Ta normativni akt tudi razmejuje dejavnosti od drugih pooblastil.
2. FZ "O državni javni službi". Sprejet je bil 27. julija 2004. Ta normativni akt podrobneje ureja vprašanja poklicne dejavnosti zaposlenih. Dokument določa omejitve in prepovedi, postopek, po katerem se zaposlitev izvaja. Vprašanja, ki niso zajeta v zveznem zakonu "O državni javni službi", urejajo določbe delovnega zakonika.

Poleg tega obstajajo drugi predpisi, ki urejajo to področje. Zlasti vključujejo predsedniške odloke, vladne odloke, odredbe regionalnih oblasti.

posebnosti

Zvezna (državna) javna služba odraža funkcije, naloge in glavne značilnosti strukture države. Zasnovan je tako, da zagotavlja njihovo praktično izvajanje. Beseda "država" v definiciji torej pomeni, da delavec pri svojih dejavnostih deluje v imenu in za račun organov. To delo predpostavlja stalno, kompetentno in neprekinjeno zagotavljanje izvajanja pooblastil, prenesenih na zaposlene. Zakon "O državidržavna služba" določa določene zahteve za osebe, ki vstopajo v državne strukture oblasti. Subjekti morajo imeti določena znanja, veščine, ki jih pridobijo na posebnem usposabljanju.

Naloge

Zahtevana državna služba za:

1. Zagotavljanje ustavnega reda države.
2. Razvijanje strategij za politični, družbeni, gospodarski razvoj.
3. Izbor osebja, ki je sposoben uresničevati naloge, ki jih družba postavlja pred oblasti.
4. Ustvarjanje organizacijskih struktur.
5. Varstvo interesov, svoboščin in pravic prebivalstva, ustvarjanje pogojev za osebni razvoj.

Naloge, ki jih izvaja državna javna služba, so relativno ločene in neodvisne glavne vrste poklicnih dejavnosti pri izvajanju oblasti.

Načela

Zakon "o državni javni službi" določa posebne določbe, na katerih temeljijo vse dejavnosti pooblaščenih struktur in oseb. Vsa načela so med seboj tesno povezana. Odražajo vsebino, oblike in bistvo javne službe. Utrjevanje temeljnih določb je najpomembnejša ideološka in teoretična podlaga. Vse vrste obravnavane dejavnosti povezuje v kompleksen pravno utemeljen sistem. Načela, na katerih temelji javna služba, utrjujejo zahteve družbe in drugih subjektovkontrole.

Prevlada ustave

To je ključno načelo, na podlagi katerega se gradijo vse dejavnosti državnih organov. Državno službo, kot je navedeno zgoraj, urejajo različni predpisi. Vendar pa glavna vloga med njimi pripada ustavi. Samo na podlagi njegovih določb bi morali in lahko imajo subjekti države svojo zakonodajo o državni upravi. V primeru nasprotij bo prevladala ustava in drugi normativni akti, sprejeti na najvišji ravni.

Načelo federalizma

Ta določba zagotavlja enotnost celotnega sistema, pa tudi skladnost z delitvijo pristojnosti in pristojnosti med vrhovnimi in regionalnimi oblastmi. Zvezna služba je v pristojnosti Ruske federacije, predmetna služba - za vprašanja, ki se rešujejo v okviru skupnih dejavnosti Ruske federacije in njenih subjektov. V okviru razmejitve naj bi obseg pristojnosti vrhovne oblasti zadostoval za oblikovanje enotne organizacijske in pravne institucije. Izvajanje načela federalizma zahteva celostno ureditev.

Prednostne pravice

Ustava Ruske federacije je osebo razglasila za najvišjo vrednost. Dolžnost države je varovati svoje civilne in osebne interese in pravice. To pa je dolžnost oblasti. Priznavanje, spoštovanje in varstvo pravic in svoboščin človeka in državljana so povzdignjeni v rang temeljnih načel javne službe. Pomembno je, da je pooblaščenosebe, ki so delovale v imenu struktur oblasti, so zagotovile izvajanje te naloge ne le z besedami, ampak tudi z dejanji.

Enak dostop do dejavnosti

Načelo enakosti, pa tudi prednost človekovih in državljanskih pravic, je prav tako ustavno. Pomeni, da imajo posamezniki enak dostop do poklicnih dejavnosti, ne glede na:

• narodnosti;
• spol;
• dirka;
• status lastnine;
• religije;
• mesta bivališča in tako naprej.

Položaj v državni uslužbenci

Mesta, ki jih lahko imajo osebe, vključene v obravnavano dejavnost, so razdeljena v več kategorij:

1. Voditelji. Imenovanja na ta delovna mesta so lahko za določen čas ali za nedoločen čas.
2. Svetovalci (pomočniki). Ta delovna mesta so ustanovljena za pomoč namestnikom, nadzornikom in njihovim namestnikom.
3. Specialisti. Zagotavljajo, da državni organi izpolnjujejo svoje naloge in funkcije. Osebe so imenovane na takšne položaje brez določitve mandata.



4. Zagotavljanje strokovnjakov. Tudi ta delovna mesta so ustanovljena brez časovnih omejitev. Takšni strokovnjaki zagotavljajo finančno, gospodarsko, informacijsko, organizacijsko, dokumentacijsko, gospodarsko in drugo podporo za poklicno dejavnost državnih uslužbencev.

Določenokategorije so določene z Zveznim zakonom "O sistemu javnih uslužbencev v Ruski federaciji".