Pooblastilo porabe - kaj je to?

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Odobritev izdatkov proračunskih organizacij vključuje vzpostavitev in uvedbo mej obveznosti, nadzor in obračunavanje njihovega sprejema. To je potrebno zaradi preprečevanja prevzemanja obveznosti, ki niso zavarovane z imenovanji, določenimi s proračunsko zakonodajo. Pooblastilo odhodkov proračunske institucije se izvede ob upoštevanju izvrševanja proračunskih postavk prihodkov.

Glavni koraki

Postopek odobritve izdatkov urejajo proračunska zakonodaja in drugi področni predpisi. Avtorizacija se izvede na naslednji način:

1. Konsolidirani proračunski seznam se pripravlja in odobri.
2. Proračunska sredstva se odobrijo in sporočijo upravljavcem skladov in prejemnikom. Zanje so odobrene ocene stroškov in prihodkov.
3. Omejitve obveznosti, ki jih sprejemajo prejemniki sredstev, se dogovarjajo in prilagajajo.
4. Potrditev in uskladitev izpolnjevanja obveznosti.

Povzetek slika

Financiranje prejemnikov in upravljavcev sredstev je dovoljeno strogo v skladu z termini. Predvideni so v letnem načrtu proračuna z obvezno četrtletno razdelitvijo.

Kot je navedeno v 217. členu BC, je seznam organ, ki je odgovoren za oblikovanje predloga proračuna (na ustrezni ravni). Odobri ga vodja finančne strukture (za zvezni proračun - vodja Ministrstva za finance Ruske federacije, za regionalni proračun - minister za finance subjekta) in se pošlje v zakladnico.

Osnova za sestavo so seznami, ki jih oblikujejo glavni upravljavci sredstev v skladu s kodami ekonomske in funkcionalne klasifikacije proračunskih odhodkovnih postavk s četrtletno razčlenitvijo.

Ocene izdatkov in prihodkov

Proračunska institucija dobi pravico do porabe sredstev šele po odobritvi dokumenta, ki določa njihov obseg, četrtletno razporeditev, ciljno usmeritev.

Ocene odhodkov so oblikovane na podlagi obvestila o odobritvah. V zavod jo prinese višji vodja.

Spremembe na seznamu povzetkov

V skladu z določbami BC se lahko prilagodijo, če:

1. Uvedeno zmanjšanje proračuna.
2. Prihodkovne postavke so bile izvedene nad zneski, predvidenimi z zakonodajo ali sklepom o ustreznem proračunu.
3. Glavni upravnik je prestavil proračunska sredstva med prejemnike.

Omejitve

Uvedba zakladniškega sistema za izvrševanje proračunskih postavk je privedla do nastankanove postopke. V bančni shemi jih veliko manjka. Novi postopki v okviru avtorizacije stroškov so določanje limitov, prevzem in potrditev obveznosti.

Omejitve so osnova za stroške financiranja. Odražajo največji obseg prejemnikovih pravic do sprejema finančnih obveznosti. Omejitve so določene na podlagi kazalnikov, ki so prisotni v zbirnem seznamu. Hkrati se upošteva napoved prihodkov in virov sredstev za pokrivanje proračunskega primanjkljaja.

Zakladnica preko svojih organov prinaša omejitve glavnim upravljavcem. Ti pa jih prinesejo prejemnikom.

Eden od ključnih korakov pri avtorizaciji porabe je nadzor. Odobrene omejitve je treba predložiti ustreznemu zakladniškemu organu. On pa zagotavlja nadzor nad porabo.

Sprejem in potrditev zavez

Pod prevzemom obveznosti je treba razumeti sklenitev pogodb s strani prejemnika sredstev z organizacijami, ki mu opravljajo storitve (opravljajo delo zanj), v mejah..

Potrditev je preverjanje skladnosti plačilnih dokumentov z omejitvami in odobrenimi ocenami stroškov in prihodkov. Izvaja ga organ, pooblaščen s strani zakladnice. Preverjanje poteka pred dvigom sredstev z računa.

Avtorizacija izdatkov tako izključuje možnost sprejemanja za financiranje plačil in stroškov, ki niso predvideni v proračunu ali niso zagotovljeni s prihodki in viri financiranjaproračunski primanjkljaj.

Računovodstvo

Pravila za njegovo vzdrževanje so opredeljena v odd. 5 del III Navodila št. 148 (potrjeno z odredbo Ministrstva za finance z dne 30. decembra 2008). Računovodstvo avtorizacije stroškov vključuje obračunavanje transakcij:

• z omejitvami odgovornosti;
• z predvidenimi sestanki za dobičkonosne dejavnosti in prevzetimi obveznostmi.

Računovodstvo se izvaja na podlagi primarne dokumentacije, ki jo določa finančna struktura ustreznega proračuna. Računovodstvo se izvaja z odrazom korespondence na postavkah avtorizacije odhodkov. To pravilo je zapisano v 239. odstavku Navodila.

KRB računi

Na računu se izvaja obračun odobrenih limitov obveznosti. 050100000. To je navedeno v 241. odstavku Navodila. Obračun prevzetih obveznosti v tekočem letu se izvaja po kodah proračunskih odhodkov z uporabo računov:

• 150201000;
• 250202000.

Prvi račun se uporablja za povzetek zneskov prevzetih obveznosti v mejah odobrenih proračunskih sredstev/omejitev zanj za ustrezno finančno obdobje (leto).

Na račun 250202000 prejemnik upošteva zneske obveznosti, ki so bile prevzete v okviru ocen stroškov in prihodkov za pridobitno dejavnost, obseg imenovanj za tekoče/naslednje leto, spremembe obveznosti. Ustrezna določba je v 251. členu Navodil.

Analytics

Analitično obračunavanje obveznosti, ki jih prevzame institucija, se izvaja v skladu z dokumenti, ki potrjujejo njihovo sprejetjepo seznamu, ki ga potrdi finančni organ, skrbnik virov kritja primanjkljaja ali prejemnik sredstev. Kazalniki se odražajo v Dnevniku (f. 0504064).

Računovodske evidence

Pri avtorizaciji stroškov se objave za uvedbo omejitev in sprejemanje obveznosti v njih izpišejo z zapisi:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - prikazuje višino limitov obveznosti, ki so prejemniku prinesene na predpisan način, znesek popravkov, opravljenih v poročevalskem (proračunskem) letu, v skladu z obvestilom o limitih.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - prikazuje podrobnosti kazalnikov, ki jih prejemniku prinašajo omejitve s kodami podčlenov, členov KOSGU. Če so bile omejitve prilagojene brez razčlenitve s strani KOSGU, se odražajo tudi zneski prilagoditev, opravljenih med letom.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 - upoštevajo se zneski obveznosti, ki jih je prejemnik prevzel v mejah in spremembe med letom.

Vnosi za odobritev izdatkov v dobičkonosnih dejavnostih so naslednji:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - upoštevani so zneski sestankov (opravljenih prilagoditev) za stroške zavoda, odobrene s stroškovnikom.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 - prikazuje znesek obveznosti institucije, sprejetih v mejah imenovanj, odobrenih za ustrezno obdobje poročanja.

V primeru znižanja limitov obveznosti se vpisi izvajajo po principu "rdeči preobrat" z znakom "-". Ustreznopravilo je določeno v 239. členu Navodil.

CWR

V letu 2015 je prišlo do bistvenih sprememb v postopkih odobritve stroškov. To se je odrazilo predvsem v dejstvu, da se je izvrševanje proračuna od letošnjega leta začelo izvajati brez uporabe oznak KOSGU za CWR (šide vrste odhodkov) proračuna. Te kode so podane v navodilih št. 65n. Razdeljeni so v naslednje skupine:

• 100 – stroški zaslužkov zaposlenih;
• 200 - nabava storitev, blaga, del za občinske/državne potrebe;
• 300 - socialna varnost in druga plačila prebivalstvu;
• 400 – kapitalske naložbe v nepremičnine občinske/državne lastnine;
• 500 - medvladni transferji;
• 700 – servisiranje občinskega/državnega dolga;
• 800 - druga odobrena sredstva.

Javne ustanove

Prehod na izvrševanje proračunskih postavk za CWR pomeni, da ustanovitelji takšnih organizacij nimajo podrobnosti o dodeljenih mejah obveznosti za KOSGU.

V letu 2016 so bile prilagojene določbe Navodila št. 162n. Najprej so spremembe vplivale na račune avtorizacije stroškov.

V skladu z veljavno različico Navodila se na večini od 500 računov obračunava v okviru ustreznih analitičnih člankov. Slednje pa mora biti odobreno kot del finančne politike institucije.

Odsev operacij

Pri odobritvi stroškov javnega zavoda vknjižbe na 500. računih kažejo:

Prevzete obveznosti. Sem spadajo z zakonom (drugim pravnim aktom) določene obveznosti za zagotavljanje sredstev iz ustreznega proračuna v poslovnem letu. Zneski so določeni na podlagi obvestil o javnih naročilih z uporabo konkurenčnih metod za določitev dobavitelja, objavljenih v EIS (enoten informacijski sistem), v višini najvišje (začetne) cene naročila.

• Odgovornosti udeleženca v proračunskih odnosih. Te obveznosti, določene z zakonom, drugim normativnim aktom, pogodbo/dogovorom, nosi javnopravna oseba (institucija, ki nastopa v njenem imenu). Zavezuje se, da bo posamezniku ali organizaciji, subjektom mednarodnega prava, drugi javni pravni osebi zagotovila proračunska sredstva v ustreznem letu.
• Denarne obveznosti. Ti vključujejo obveznost državne institucije, da plača določen znesek sredstev pod pogoji civilnopravnih poslov, pogodb/pogodb, sestavljenih v skladu z zahtevami veljavne zakonodaje.

Avtorizacija pogodbenih stroškov

Na postopek evidentiranja ustreznih transakcij močno vpliva zakonodaja o javnih naročilih. Načrtovanje se izvaja z ustvarjanjem, odobritvijo in vzdrževanjem urnikov in načrtov nabav.

Pri avtorizaciji stroškov javnega zavoda se znesek obveznosti, ki so prevzete v višini najvišjega (začetnega) stroška pogodbe z izbranim izvajalcem (izvajalcem/dobaviteljem)z uporabo tekmovalnih metod se zabeležijo na naslednji način:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - upoštevane so obveznosti, prevzete v skladu z obvestilom.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - se odražajo obveznosti po sklenjeni pogodbi.

2017 avtorizacija porabe

Postopek povzemanja informacij o prometu je bil spremenjen z odredbo Ministrstva za finance št. 209n z dne 16. 11. 2016. Zlasti je bil dopolnjen Enotni kontni načrt. Spremembe so začele veljati 1. januarja. 2017. Pooblastilo izdatkov vključuje transakcije v zvezi z vnaprejšnjimi denarnimi obveznostmi. Načrt je dopolnjen z naslednjimi članki:

• 050203000 - povzema informacije o sprejetih predplačilih denarnih obveznosti;
• 050204000 - tukaj odraža informacije o obveznostih izpolnitve;
• 050205000 - ta račun povzema podatke o izpolnjenih obveznostih.

Dokončanje tekočega leta kot del odobritve proračunskih izdatkov

Ob koncu leta se stanja na analitičnih kontih izpolnjenih obveznosti in načrtovanih terminov za prejemke in plačila ne prenašajo v naslednje leto.

312. člen Navodila št. 157n vsebuje odstavek, po katerem je treba kazalnike obveznosti tekočega obdobja ponovno registrirati v letu, ki sledi poročevalskemu. Za opravljene dolžnosti je predvidena izjema.

Spremembe v analitiki

V skladu s prilagoditvami 313. odstavka zgorajNavodila, obračunavanje obveznosti, knjiženih na avtorizacijskih kontih, se vodi v okviru:

• upniki (njihove skupine), izvajalci, izvajalci, prodajalci/dobavitelji in druge nasprotne stranke, v zvezi s katerimi so bile prevzete obveznosti;
• dogovori/pogodbe;
• druga analitika, ki jo zagotavlja računovodska politika.

Transakcije se evidentirajo v Dnevniku v skladu s primarno dokumentacijo, ki jo je odobrila institucija.

Prijava računa. 050200000

Splošna pravila so določena v navodilu št. 157n, v členu 318. Ta klavzula je bila spremenjena z odredbo Ministrstva za finance št. 209n.

Kot je navedeno v novi izdaji, prim. 050200000 je namenjen odražanju kazalnikov obveznosti v tekočem (naslednjem) poslovnem letu, 1. in 2. letu načrtskega obdobja in drugih rednih letih izven njega, spremembe kazalnikov ne le neposredno s strani institucij, temveč tudi s strani zakladnice. telesa.

Obračun se izvaja na podlagi dokumentacije, ki potrjuje nastanek (prevzem) obveznosti. Pri tem se uporabljajo podatki s seznama, ki ga ustanovi institucija kot del finančne politike na podlagi zahtev po dokumentaciji, ki jih določi finančni organ ali zakladnica.

Primer

Upoštevajmo pravila za beleženje transakcij z naslednjimi začetnimi podatki:

• Proračunska institucija je z uporabo konkurenčnih metod za določitev dobavitelja podpisala pogodbo za dobavo opreme, katere stroški znašajo 800 tisoč rubljev.
• Najvišja (začetna) nakupna cena - 900 tisoč rubljev
• Pod pogojipogodbe, mora institucija odšteti predplačilo v višini 30% pogodbene cene - 240 tisoč rubljev.
• Po sklenitvi pogodbe je izvajalec prejel račun za znesek avansa, ki ga je plačal naročnik.
• Ko je bila oprema odpremljena, je bil izdan račun in izdan tovorni list TORG-12. Odražajo stroške dostave - 800 tisoč rubljev.
• Stranka je plačala pogodbo ob upoštevanju predplačila. Končni znesek plačila je bil 560 tisoč rubljev.

Delovanje zavoda je potekalo v okviru dejavnosti, ki so bile financirane s subvencijami za opravljanje nalog ustanovitelja. Odsev akcije bo naslednji.

Vsebina	db	cd	Znesek (v tisoč rubljev)
Objava obvestila o nakupu v EIS	450610310	450217340	900
Sprejem obveznosti porabe pri sestavi pogodbe	450217310	450211310	800
Pojasnitev zneskov izdatkovnih obveznosti pri sestavi pogodbe na podlagi rezultatov tekmovalnih dogodkov	450217310	450610310	1000
Prevzem predplačil za računovodstvo	450211310	450213310	240
Sprejemanje obveznosti	450213310	450212310	240
Izpolnjevanje denarnih obveznosti	450212310	450215310	240
Prevzem obveznosti v višini končnega plačila za dostavo	450211310	450212310	560
Izpolnjevanje obveznosti po transakciji	450212310	450215310	560

dodatno

Upoštevati je treba, da je bilo navodilo št. 174n dopolnjeno s korespondenčnimi računi za obračunavanje poslov z zneski odloženih obveznosti, ki so jih prevzele institucije.

Tako so bile določbe 166. in 167. odstavka posodobljene. 050299000 odraža znesek odloženih obveznosti, ki je določen v času pogojnega (ocenenega) prevzema oziroma katerega čas izvršitve ni določen. Hkrati mora institucija ustvariti rezervo za prihodnje stroške.

Odobreni znesek zavarovanja

Obračunavanje zneskov, odobrenih z načrtom finančno-gospodarske dejavnosti organizacije za ustrezna leta, se na račun izvajajo predvideni termini za prejemke. 050700000. Analize na njem se izvajajo glede na vrste dohodka (ali kode, če obstajajo).