Enoten register bančnih garancij. Register bančnih garancij: kje iskati?

2024 Avtor: Howard Calhoun | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-17 10:40

Javna naročila so povezana z razvojem proračunskih sredstev. Da bi ta proces potekal učinkovito, je bila v Rusiji z zakonom uvedena institucija bančnih garancij. Eno od orodij za njihovo zagotavljanje je bil poseben državni register.

Kaj je to

Register bančnih garancij je nastal po zamisli Zvezne protimonopolne službe Rusije. Zaposleni v tem oddelku so se odločili, da je treba na zakonodajni ravni odobriti mehanizem, ki bi omogočil organizacijo dodatne stopnje zaščite državnih odjemalcev pred dejanji nezanesljivih dobaviteljev. Po mnenju nekaterih strokovnjakov bi to lahko pripomoglo k učinkovitejši porabi proračunskih sredstev.

Ta mehanizem se imenuje "register bančnih garancij". To je informacijska baza (tehnično spletni vir), ki objavlja informacije o finančnih institucijah in jamstvih, ki jih izdajajo za zavarovanje svojih obveznosti v zvezi z državnimi ali občinskimi pogodbami.

Pravni okvir

Javna naročila so pojav, pri katerem denarni tokovi izhajajo iz proračuna. Še posebej pomembno je, da se ne pojavijonenadzorovanega »razvoja« tako, da dobavitelji (izvajalci) opravljajo plačano delo in opravljajo storitve v celoti. In če tega ne zmorejo, bo nekdo nadomestil izgube državnega odjemalca. Aprila 2014 je začela veljati nova različica zveznega zakona št. 44, po kateri mora nadomestilo za izgube jamčiti banka, s katero ima dobavitelj sklenjeno ustrezno vrsto pogodbe.

Kaj so bančne garancije

Ruska zakonodaja zahteva od podjetij, ki se prijavijo za vlogo izvajalca ali ponudnika storitev pri javnih naročilih, da imajo bančne garancije – obveznosti finančnih institucij, da plačajo stranki, če iz kakršnega koli razloga obveznosti iz pogodbe s strani izvajalca niso izpolnjeni. Včasih se bančne garancije uporabljajo tudi v nedržavnih poslovnih segmentih, vendar se 80 % prometa tega segmenta po mnenju nekaterih analitikov nanaša prav na javna naročila.

Če dobavitelj nima takšne garancije, ne more sodelovati na razpisih ali dražbah. Finančna institucija pa od slednjega - v okviru sporazuma - prejme nadomestilo (odstotek ali fiksni znesek). Pomemben dejavnik, ki določa, ali bo bančna garancija izdana, je register bank, ki jim je dovoljeno sodelovanje z dobavitelji v okviru javnih naročil. Več o njem kasneje.

Jamstva v registru

Ko so garancije vpisane v register, postanejo zavezujoče. Ni jih mogoče poklicati nazaj. Se pravi, ko garancija enkrat vstopi v register, je lahkošteje za pristnega in ni predmet preklica ali prilagoditve. Stranke se lahko samozavestno pogajajo z dobavitelji.

Register bančnih garancij vključuje podatke o udeležencih na trgu javnih naročil. Navedene so naslednje informacije.

Prvič, to so bančni podatki (ime, naslov, TIN).

Drugič, to je znesek, ki ga bo banka garant plačala stranki, če dobavitelj ne bo izpolnil svojih obveznosti po državni ali občinski pogodbi.

Tretjič, to so podatki (naslov, ime, TIN) dobavitelja ali izvajalca.

Četrtič, to je seznam obveznosti izvajalca, ki so zavarovane z isto bančno garancijo.

Register vsebuje številne dodatne podrobnosti. Na primer, pogoji, pod katerimi bo porok izpolnil svoje obveznosti (prenos sredstev na stranko), obdobje, v katerem velja bančna garancija.

Kako lahko dobim bančno garancijo?

Ne more vsak dobavitelj brez napak dobiti bančne garancije. Obstajajo določene zahteve. Med temi so dostopnost do izvajanja ustreznih del, licenc, dovoljenj itd. Nekateri strokovnjaki ugotavljajo intenziviranje dela podjetij, ki pomagajo pri pridobivanju tovrstnih dokumentov, pa tudi tistih, ki opravljajo svetovalne storitve za pridobitev bančnih garancij.. Med drugimi pomembnimi dokumenti za kreditno institucijo so tisti, ki potrjujejo finančno sposobnost izvajalca (npr.računi).

Dobavitelj finančni instituciji zagotovi vse potrebne dokumente, nakar se tam sprejme odločitev - izdati ali ne izdati bančne garancije. Res je, ne takoj: zakon zahteva postopek za preverjanje podatkov o dobavitelju (to se nanaša predvsem na podatke o lastnikih in računovodstvu). Po mnenju nekaterih odvetnikov je to posledica potrebe po identifikaciji figur.

Samo banka, ki je registrirana na posebnem seznamu, kot je omenjeno zgoraj, lahko izda garancijo (včasih jo imenujejo tudi »Register ministrstva za finance« - bančne garancije kot institucija finančne politike so v veliki meri ki jih ureja ta oddelek). Če se finančna institucija odloči izdati jamstvo, potem banka skupaj z dokumenti zagotovi tudi izpisek iz državnega registra. To popolnoma odpravi izdajo ponarejenih dokumentov.

Pred registrom

Za izpolnjevanje zahtev zakona o javnih naročilih so številne organizacije, ki trdijo, da oddajajo naročila, kupile ponarejena vladna jamstva. To je bilo storjeno na različne načine, od klicanja po oglasih posrednikov na internetu do uporabe osebnih stikov z bankirji.

Dobavitelji so seveda zmagali pri ceni - stroški izdaje zelo podobnih pravim, a še vedno ponarejenim finančnim dokumentom so bili večkrat nižji kot pod pravnimi pogoji bank. Če je prišlo do situacije, ko je dobaviteljres ni mogel (ali namerno prenehal) izpolnjevati svoje obveznosti po pogodbi z državno stranko, potem ni bilo nikogar, ki bi nadomestil izgube proračuna. Banke niso priznavale svojih plačilnih obveznosti, saj dokumenti niso bili resnični oziroma sestavljeni s pravnega vidika napačno in zato niso bili veljavni.

Nezakonita dejanja z bančnimi garancijami so zagrešili različni subjekti – posredniki, bankirji sami. Ponarejene dokumente so izdajali dobaviteljem v imenu finančne institucije, ki sama s tem ni bila seznanjena in obstoja jamstev ni evidentirala v svojih registrih. Nekatere organizacije so se ukvarjale z izdajanjem tako imenovanih "sive" sorte ponarejenih jamstev - ko je vodstvo finančne institucije vedelo za takšne transakcije, pa ni knjižilo sredstev v bilanco stanja, če dobavitelj ne bi izpolnil svojih obveznosti.

tržna reakcija

Številni analitiki menijo, da je register bančnih garancij uporaben, saj vam omogoča brez večjega strahu ravnati z dobavitelji. Tudi same finančne institucije so pokazale navdušenje. Ko je začel veljati regulativni register bančnih garancij 44 FZ, se je več sto bank registriralo v ustreznih bazah podatkov, da bi lahko na pravni podlagi lahko sodelovale pri javnih naročilih.

Analitiki menijo, da bi se lahko celotni sektorji gospodarstva, v katere vlaga država, zlasti gradbeni sektor, počutili bolj samozavestne. Pogosto so bili primeri, ko izvajalci,ker so prejeli proračunske naložbe, niso mogli v celoti izpolniti svojih obveznosti po pogodbah. Zdaj je ta verjetnost po mnenju strokovnjakov minimalna.

Učinkovitost garancij v registru

Enotni register bančnih garancij se je v Rusiji pojavil aprila 2014. Do takrat, kot so priznali številni udeleženci na trgu javnih naročil, je pogostost ponarejenih garancij, kot smo že povedali zgoraj, šla čez streho. A od uvedbe registra se je veliko bank s tem pojavom sploh nehalo ukvarjati, druge so navedle, da se je število lažnih obveznosti močno zmanjšalo. Strokovnjaki ugotavljajo, da se je veliko število udeležencev na trgu veselilo sprejetja ustreznih sprememb obstoječega zveznega zakona "O pogodbenem sistemu javnih naročil."

Na področju javnih naročil je zelo priljubljen tak finančni instrument, kot je bančna garancija. Pri podpisu pogodbe za dobavo blaga, storitev, gradenj ta dokument služi kot jamstvo, da bo izvajalec (dobavitelj) strogo in pravočasno izpolnil prevzete obveznosti. V tem primeru je porok banka, ki izda ta dokument na zahtevo izvajalca in ga posreduje državnemu naročniku.

Po opažanjih številnih analitikov se je povečalo povpraševanje po sodnih papirjih bank, udeleženci na trgu so s pokom sprejeli register bančnih garancij. Kje lahko vidim podatke o določeni banki ali dobavitelju? To lahko storite na spletni strani javnih naročil (zakupki.gov.ru).

Načela dela z registrom

Uskladitev podatkov o garancijah (tistih, ki jih zagotovi dobavitelj, in tistih, ki so navedeni v registru) izvaja državni odjemalec. Če obstajajo bistvena odstopanja ali je dobavitelj posredoval popolnoma drugačne podatke, se javni odjemalec zavezuje, da s takšnim partnerjem ne bo posloval. Po drugi strani je dobavitelj vpisan na drug seznam, ki vsebuje informacije o brezvestnih udeležencih na trgu. Register izdanih bančnih garancij je dostopen, kot je navedeno zgoraj, na spletni strani javnih naročil.